• 【微山县招商】2020年微山县人民政府工作报告

    ――2020年1月5日在微山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长张玉强各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年微山县人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年,全县上下在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,积极应对一系列重大挑战和考验,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、拼搏实干,全县经济稳中向好,社会大局和谐稳定,各项事业取得新成绩。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入29.6亿元;城乡居民人均可支配收入达到25400元,增长8.6%。 (一)坚持调结构促转型,发展质量持续提升。坚持不懈实施生态战略、发展特色经济,加速推动新旧动能转换,高质量发展迈出坚实步伐。工业实力明显增强。深入实施“510”企业培育工程,扎实推动“百企护航”行动,及时兑现实体经济扶持奖励。为企业增贷8.5亿元、续贷16亿元。新增“四上”企业64家,其中规模以上工业企业24家。实现规模以上主营业务收入221亿元、利润40亿元;工业增加值增长4.3%,居全市第5位。实施重点工业技改项目31个,完成投资同比增长30.6%,居全市第2位。战略性新兴产业实现产值23.5亿元,国家高新技术企业达到21家,涌现出一批专精特新企业,工业支撑更加牢固。文化旅游提速发展。微山湖旅游区创“5A”实现重大突破,全省唯一通过文旅部景观质量评审。旅游资源整合有序推进,一批重点旅游项目加快建设,微山岛游客中心、微山湖国际垂钓中心建成使用,南阳古镇综合开发、高速服务区项目加紧实施。积极融入大运河文化经济带发展战略,文旅融合发展活力不断增强。微山岛镇获批省级服务业特色小镇、市级文化旅游特色小镇。成功举办第26届微山湖荷花节、伏羲文化节等节庆活动,首届微山湖龙舟大赛在央视直播,《中国日报》《香港文汇报》整版推介微山湖文化旅游工作经验,微山湖旅游品牌知名度和吸引力进一步扩大。现代农业提质增效。生态化养殖改造试点扎实推进,渔业养殖生态化、精品化水平不断提升。建成市级农业“新六产”示范点3处,各类农业园区55处,国家级健康养殖示范场7处、省级4处。产业化龙头企业达96家,农民专业合作社发展到919家;被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。“微山湖”商标获批中国驰名商标,“微山湖大闸蟹”被评为山东省区域公共品牌。农村电商长足发展,交易额达10亿元、增长5%,入选全省首批淘宝直播“村播计划”试点县。 (二)坚持抓改革促创新,发展活力充分释放。不断深化改革、扩大开放,以改革促创新,以开放促发展,转型发展内生动力明显增强。重点领域改革有序推进。持续深化“放管服”改革,落实“一次办好”各项措施,项目审批时限大幅压减,企业开办实现“一日办结”;推行“容缺受理”、并联审批和“全程网办”,政务服务事项网办率达到100%,全程电子化登记达到95%以上;实施县乡村三级为民服务中心标准化建设,19项高频事项实现“县镇通办”,营商环境进一步优化。政府机构改革全面完成,预算绩效管理改革实现突破,减税降费降低企业税费4.78亿元。园区体制机制改革稳步实施,事业单位、教育卫生、国企国资、农村集体产权制度改革扎实推进。对外开放取得丰硕成果。加大招商引资力度,组建7个产业招商办公室,大力开展招商推介活动,签约产业项目24个,落地“500强”项目4个。利用外资2000万美元,居全市第4位。挂图作战推进项目建设,在建省“十强”产业项目27个,到位资金16亿元;33个项目纳入省市新旧动能转换项目库,总投资162亿元,完成投资44.8亿元。大力推进招才引智,柔性引进中科院院士、国家“”专家等高层次人才24人;入选省级重点人才工程5人,入选泰山产业领军人才2人、占全市1/4。对外贸易实现逆势增长,完成进出口6.5亿元、增长30%,列全市第5位。创新驱动战略深入实施。深化产学研合作,与清华大学、上海交大等20余所高校建立合作关系,建立全国首个县级“逆创平台”微山湖微电子产业研究院,受到省市领导和企业广泛好评,入选全省人才工作创新案例。强化重点研发平台建设,新增市级以上平台9个,建成专家工作站4个,转化应用先进科技成果32项。 (三)坚持优功能提品质,城乡面貌明显改观。坚持精心规划、精致建设、精细管理,推动城市建设和乡村振兴互动并进,城市现代气息、乡村田园风貌日益彰显。城市品质明显提升。启动国土空间规划编制,完成12个试点村规划编制。改造新河街、奎文西路、留城路东段等7条道路,新建雨污水管网3.9公里,基本实现城区主次干道管网全覆盖,城市防汛功能显著提升;新增天然气管网20公里,新增管道天然气供应6000余户、集中供暖5400余户,民生服务更具“温度”。镇中二期棚改项目稳步推进,16个房地产项目加快建设,东翁楼村、薛庄村压煤搬迁启动实施。环城水系工程扎实推进,完成五公尺河、老运河、城北河等水系节点建设,实现主城区和南部新城水系贯通。面积6万平方米的阳光公园、21.4万平方米的新河公园相继建成开放,成为“生态水城”新亮点,赢得广大市民的高度赞誉;新增城市绿化面积16.5万平方米,城市面貌更加靓丽。构建服务、管理、执法“三位一体”工作模式,完成数字化城管建设,占道经营、乱停乱放、违建行为得到有效遏制。乡村振兴亮点纷呈。成立五个工作专班,统筹实施乡村振兴战略。新发展美丽乡村示范区15个、省级示范村9个,美丽乡村覆盖率达到30%以上。完成改厕6.2万户,清洁取暖4万余户,造林绿化8100亩,建成市级森林乡村示范村8个、重点村60个,人居环境实现整体提升。不断深化移风易俗,加快推进优秀传统文化“六进普及”工程、村级儒学讲堂达标工程,开展新时代文明实践活动600余次。“十百千”示范工程深入实施,韩庄镇被评为国家农业产业强镇,微山岛镇入选省级乡村振兴示范镇,驩城镇被评为省绿色生态示范镇,爱湖村被评为全国乡村治理示范村。交通建设实现新突破。10余项重大工程集中推进,济微高速开工建设,跨湖高速、京台高速至县城、京台高速至微山岛连接线加快实施,泗河堤顶路、环湖大道东线工程(微山段)建成通车,太白湖至南阳航道全面开通,韩庄复线船闸、湖西航道改造、京杭运河航道“三改二”等项目进展顺利,一批重大交通设施正在积极争取,长期困扰发展的交通瓶颈实现突破,四通八达的交通网络逐步形成,为微山高质量发展拓宽新空间。 (四)坚持打硬仗防风险,三大攻坚战成效显著。聚焦解决突出问题,抓重点、补短板、强弱项,守住底线、筑牢根基,坚决打好三大攻坚战。脱贫成效稳固提升。扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”,着力解决“两不愁三保障”突出问题,基本医疗、基本养老保险个人承担部分实现财政全额补贴,扶贫“特惠保”“两免两减半”等健康扶贫政策全面落实,贫困人口教育帮扶实现全覆盖,完成1885户贫困家庭环境提升工程。投入财政资金5400余万元,实施扶贫项目59个、惠及贫困人口5957人。生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十条工作线”系列行动,稳步推进“四减四增”,“散乱污”企业实现动态清零,环境空气质量持续改善。完成老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程,保护修复湿地6.3万亩。完善镇域断面水质监测考核体系,南四湖水质达到地表水三类标准。扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动,整治销号违规违建问题661项。完成塌陷地治理项目8个,治理面积5600亩。矿山地质环境治理、“大棚房”和违建别墅清理整治取得实效。“智慧”化环境监管网络全面建成,网格化环境监管实现全覆盖。创新边界区域联合执法模式,边界地区“土小”企业和湖区非法采砂得到有效整治。中央和省环保督察反馈问题全面整改,南四湖省级自然保护区规划科学调整,6万亩池塘调出自然保护区核心区,崔庄煤矿实现缩界复产。风险防控扎实有效。严厉打击恶意逃废金融债务行为,累计清收不良贷款6.3亿元,不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”,不良贷款率下降值居全市首位;“一企一策”破解企业担保圈风险,化解企业担保不良贷款4.63亿元。强化食品安全综合治理,顺利通过省级食品安全县中期评估。深入实施“素质固安”工程,持续开展综合整治、打非治违专项行动,全面排查整治安全隐患,安全生产形势持续稳定。高标准完成新中国成立70周年大庆、全国“两会”、庆祝海军成立70周年等重大安保维稳任务。 (五)坚持办实事补短板,民生福祉不断增进。聚焦群众日益增长的美好生活需要,财政支出优先保证民生,项目建设优先考虑民生,扎实办好民生实事,社会事业全面进步,群众获得感、幸福感和安全感不断提升。民生支出33.7亿元,占一般公共预算支出的78.9%,同比提高3.2%。社会保障更加有力。强农惠民政策和公职人员待遇有效落实,新增城镇就业4300余人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖率达96%,城乡居民医保报销比例达70%。城乡低保、农村五保、残疾人供养救助标准稳步提高,全年发放各类救助金8800余万元,救助困难群众3.6万余人次。稳妥做好矿业权退出职工安置和退养渔湖民就业服务,积极开展送岗下乡、渔湖民就业技能培训等活动,培训各类人员5000余人。公共服务更加优质。完成中小学大班额和薄弱学校改造任务10处,新建幼儿园7所,办学条件明显改善;实施城区小学集团化办学,实现优质教育资源整合提升。全民健康信息平台建设、县人民医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程稳步推进。顺利通过全省医养结合示范县验收,经验做法入选国家卫健委《全国医养结合典型经验》。3处水厂加快建设,城乡供水一体化有序推进。建成“四好农村路”153公里,道路硬化“户户通”工程加快实施。社会治理更加高效。“雪亮工程”扎实推进,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾纠纷有效化解,10年以上积案化解“清零”。普法依法治理和公共法律服务体系不断完善,法律援助做到应助尽助。第四次全国经济普查工作扎实推进。双拥共建、国防动员、人民防空等工作进一步加强,民族宗教、统计、审计、史志、档案等工作取得新成绩,残疾人、妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展。 (六)坚持强党建提效能,自身建设全面加强。持续强化党建引领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面贯彻落实中央和省市县委决策部署,自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督,办理人大代表建议79件、政协提案191件,满意度和办结率不断提高。大力推进依法行政,持续加强政务公开,及时回应社会关切,政务服务能力不断提升。着力构建纠治“四风”长效机制,深入推行“一线工作法”,倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风,凝聚干事创业、争创一流的强大合力。严格执行党风廉政建设责任制,坚持不懈推进反腐倡廉,树立清正廉明良好形象。各位代表,过去的一年,我们走过极不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力,我们保持定力、砥砺奋进;面对生态保护的重大责任,我们勇于担当、主动作为;面对转型发展的困难挑战,我们勇于应对、奋力攻坚。一年来,我们团结一致、同心同德,凝心聚力、务实笃行,抓住一些重要发展机遇,化解一些长期积累的矛盾问题,办成一些多年想办而未办成的大事,凝聚“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神,微山的发展定位更加清晰,发展方向更加明确,发展势能更加充沛。这些成绩的取得,是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县上下、各条战线、各行各业团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老领导、老同志,向驻微部队官兵、政法干警、消防指战员,向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县发展还面临不少短板和不足。主要是:新旧动能转换任务繁重,实体经济发展困难增多,传统产业优化升级不快;新兴产业培育不足,高质量发展后劲缺乏;收支矛盾更加突出,“三保”压力进一步加大;城乡一体化发展不均衡,公共服务功能偏弱;生态环保、安全生产、金融等领域还存在一些风险;就业、教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境还需优化,有些政府工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实等问题还不同程度存在。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,认真加以解决,以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。2020年微山县人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我县加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年,做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,以党的建设为引领,以深化改革为动力,以新旧动能转换、乡村振兴为支撑,突出转变经济发展方式,实施生态战略、发展特色经济,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,主动担当、埋头苦干,善作善成、久久为功,保持经济运行在合理区间,加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山,努力开创微山高质量发展新局面,以优异成绩实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,一般公共预算收入可比增长1%左右,固定资产投资增长3%左右,规模以上工业增加值增长4%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,全面完成节能减排目标约束性指标。为实现上述目标,重点抓好以下几个方面的工作: (一)聚焦聚力新旧动能转换,做强高质量发展产业支撑。发展壮大制造业。出台扶持制造业发展政策措施,壮大优势产业,布局先导产业,提升工业“智造”水平。改造提升传统产业,以打造内河船艇制造基地为目标,加大资源整合、扩能升级,推动船艇制造产业向智能化、专业化、多元化发展;以打造塑包产业基地为目标,充分发挥行业协会职能,推动塑包企业抱团发展、联大联强,实现塑包产业提质扩量;以打造高端纺织生产基地为目标,推动天虹纺织全产业链发展,加速集聚一批上下游企业;支持机械加工、食品加工等传统产业优化升级,不断提升产业层次和产品档次;支持煤炭产业转型发展,引导煤炭企业发展非煤产业。年内实施重大技改项目30个,完成技改投资45亿元。培育壮大新兴产业,引导润峰电力、德朗能新能源等企业加大项目招引、合资合作,延伸产业链,打造新能源产业集群;鼓励钢研稀土、霞光集团等企业加大科研投入,提升创新能力,打造新材料产业集群;支持昊福医药、康源堂等企业研发中药新产品,不断增品种、提品质、创品牌,增加市场占有率;深化信息产业“6501”培育工程,引导企业依托工业互联网、5G实现系统、软件集成互通,推动“企业上云”,促进两化深度融合。实施企业梯队计划,以“510”企业培育工程为引领,筛选一批企业重点培育扶持,形成新的增长点。全力突破文化旅游业。把创“5A”作为全年工作的重中之重,坚持主体景区与精品景点一并打造、旅游设施与景区文明同步提升,标准化配套旅游公共服务设施,精心策划旅游线路,创新开发旅游产品,加大宣传推介力度,举全县之力确保创建成功。依托微山湖旅游集团,加快旅游资源整合,尽快实现景区一体化运营。提速推进南阳古镇综合开发、独山湾综合开发、微山湖国家湿地公园景观提升等文旅项目;规划实施民俗体验项目,推出一批乡村旅游产品,建成一批乡村旅游特色景观带,培育一批A级景区村庄、文旅融合发展样板村,加快创建省级全域旅游示范区。创新旅游业发展模式,丰富生态游、红色游、乡村游、文化游,完善旅游要素产业链,培育新的旅游增长点。推动“产业+旅游”,把工农业旅游示范点串点成线,培育丰富旅游产品,拉长旅游消费产业链条;推动“文化+旅游”,强化微山湖文化、运河文化、民俗文化、红色文化等资源包装推介,举办特色演艺活动,大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业;推动“康养+旅游”,培育生态、度假养生新业态,实施环微山湖康养基地建设,打造滨湖康养胜地。加快发展港航物流业。加强与枣矿集团等企业合作,组建港务集团,整合港航资源,规划布局临港产业园,加快建设韩庄、夏镇、留庄、两城、西平5大港口物流园区,构建“大通道、大港口、大物流”发展格局,打造京杭运河重要的物流集散地,打响“微山大运河物流”品牌。抓住大运河国家文化公园建设有利时机,深度挖掘文化、景观、航运资源,统筹规划建设一批旅游、文化、航运产业项目,培育发展运河文化经济,努力把运河微山段打造成生态长廊、旅游画廊、经济走廊。繁荣发展商贸服务业。出台电子商务发展扶持政策,支持泽大电商产业园、新农商电商物流产业园建设,打造集电商培育、运营、仓储、分发等多功能为一体的物流中心,大力发展冷链物流、智慧物流,培育电商发展新动能。完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业,加快发展信息服务、健康养老等新兴服务业。培育发展夜间经济,突出“文化、美食、水韵”三大特色,打造一批特色商圈商街和夜间经济消费中心。 (二)聚焦聚力改革开放创新,激活高质量发展动力引擎。提升双招双引实效。精准做好招商引资,大力实施园区招商、产业招商、以商招商,围绕主导产业延链、补链、强链,拓展招商领域,开展招商推介活动;聚焦“十强”产业、主导产业,高标准组织洽谈走访,着力招引“500强”、大型央企和行业领军企业。力争引进过亿元项目30个、过十亿元项目2个,实现到位市外国内资金50亿元以上。强化项目落地要素保障,积极挖潜盘活存量土地,年内盘活存量建设用地不低于500亩,报批建设用地800亩以上;完善银企对接机制,开展“行长访厂长”活动,新增企业贷款30亿元以上;建立“要素跟着项目走”机制,全力支持大项目、好项目。突出抓好列入省市新旧动能转换库项目,确保完成年度投资任务。精心做好招才引智,举办系列人才走访对接活动,广泛吸引和集聚海内外高层次人才,推动人才项目合作;实施高技能人才开发等培训工程,壮大本土人才力量。大力推进科技创新。健全产学研一体化创新激励机制,推动更多企业与名院名校名所加强合作,积极创建工程实验室、企业研发中心、科技孵化器,新增市级以上创新平台5家。充分发挥微山湖微电子产业研究院作用,研究转化一批战略性、前沿性技术成果,打造新能源、电力电子等高科技产业链。鼓励企业创新创业,壮大科技型和创新型企业队伍,新增国家科技型中小企业5家、国家级高新技术企业3家。加强知识产权保护,促进发明创造和转化运用,获得发明专利授权10件以上。强化标准意识和品牌意识,争创中国驰名商标、地理标志证明商标。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革,推动政务信息系统整合,打通“信息孤岛”。建设“一网通服”平台,推行关联事项“一链办理”,实现政务服务“一门办、网上办、掌上办”。推进新一轮流程再造,压缩办理时限,精简证明材料,减少审批环节,升级“一次办好”为“秒批秒办”。提升县乡为民服务中心标准化智能化水平,完善政务服务平台功能,推广24小时自助服务。强化帮办代办队伍建设和服务能力,打通服务群众“最后一公里”。加快园区改革发展步伐。坚持去行政化方向和市场化取向,全面完成开发区体制机制改革任务,最大程度激发园区活力。完善开发区基础配套设施,新建标准化厂房10万平方米,完成5G基站建设,提升公共服务水平,增强项目承载能力。科学规划产业聚集区,推进“一区一业一所”建设,培强做大新能源、新材料、新一代信息技术等主导产业,把开发区打造成全县新旧动能转换主引擎。更大力度助推企业发展。全面落实支持非公经济发展各项措施,扎实开展优秀机关干部联系服务企业活动,疏通企业发展堵点卡点。及时足额兑现扶持政策,稳定企业家预期,保障企业家权益。实施企业梯队计划,建立重点企业培育库,着力打造更多专精特新企业,积极培育瞪羚企业。年内新增“四上”企业40家以上,完成企业改制18家,新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌企业10家以上。 (三)聚焦聚力内涵品质提升,展现高质量发展魅力形象。深入推进城市功能提升工程。坚持规划引领,以精品化理念建设城市,推动城市高品质发展。完善城市基础设施,实施老旧路段升级改造,新建部分路段综合管廊,推进雨污水、热力、燃气管网改造进街巷,提升城市路网、管网通达能力。统筹建设一批停车场、公共厕所等基础设施,提高公共服务承载能力。大力推进旧城改造,加快青山片区、镇中二期、老运河片区等5个棚改项目建设。加快南部城区综合提升,打通“断头路”、串联主干道,新建跨通惠河、白鹭河等交通桥4座,形成更加便捷的交通网;完成城区河道清淤治理,全线贯通环城水系,实现清水进城、活水绕城、绿水映城,绘就水乡水韵优美新画卷。深入推进市容环境提升工程。瞄准城市堵点,开展“三小车辆”专项整治,严厉查处车辆乱停乱放,强力整治超门头经营、占道经营、乱贴乱画等“城市陋习”,规范城市秩序、彰显城市文明。加大拆违控违力度,坚决杜绝未批先建、少批多建、乱搭乱建行为。做好城区绿化亮化美化,建设金源绿地、青山公园、五公尺河景观公园,推进楼宇建筑、公园广场、河道水系景观亮化打造,实施部分路段背街小巷照明设施改造,新增城区绿化面积8万平方米。健全城市管理长效机制,推进城市管理数字化、网格化、精细化。深入推进道路畅通提升工程。力促枣菏跨湖高速、京台高速至微山县城连接线、省道104济微线改造(留庄至北环段大修)、省道322枣欢线改造(微滕界至欢城段大修)工程建成通车;启动实施济微高速一期工程,协调推进青山路东延、国道518改建(日定线县城至鲁苏界段,含二级坝跨湖大桥)、国道104京岚线改建(韩庄至鲁苏界段)、京台高速至微山岛等工程;积极争取济微高速南延至微山县城、爱湖至高楼跨湖大桥、济枣旅游高铁设站微山等项目,为微山打开新的发展通道;加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级、韩庄复线船闸等工程建设,提升内河航运通航能力,形成与周边协同共进、联动发展的新格局。 (四)聚焦聚力乡村“五大振兴”,推动高质量发展全面协调。壮大农村产业。大力发展生态特色农业,推进池塘生态化改造,实施特色种养基地、现代农业产业园建设,争创省级现代农业产业园。重点培植农业“新六产”,培育发展农事体验、观光采摘、生态旅游等休闲农业、创意农业,推进农业与二三产业融合发展,争创省市农业“新六产”示范县。积极发展农业适度规模经营,培育新型农业经营主体,新增农业专业合作社5家。强化农产品品牌培育,新增山东省农产品区域公用品牌和“济宁礼飨”品牌各2个,建成市级标准化品牌农产品生产基地10处。充分利用淘宝村播等直播平台,继续办好微山湖大闸蟹文化节和小龙虾美食节,提升微山湖渔湖产品品牌影响力。加快推进重点水利设施,实施南四湖湖东滞洪区工程、白马河治理工程和水毁工程修复,完成重点平原洼地治理工程,恢复改善除涝面积10万亩,建设高标准农田1.5万亩。培养乡村人才。开展文化科技卫生“三下乡”活动,实施乡村振兴人才培训工程,培育一批农业经纪人、新型职业农民、乡村种植养殖能手,打造乡村振兴生力军。完善创业政策,搭建创业平台,促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡。加强校地科技合作,借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。提升乡村文明。挖掘发展农村优秀传统文化,实施文化展示、乡村记忆工程,抓好古街巷、古建筑、历史文化名村、传统村落保护,办好“文化惠民、服务群众”实事项目,开展“送戏下乡”“公益电影放映”文艺汇演等活动,提升乡村文化供给水平。建设用好新时代文明实践中心,开展好文明实践活动,倡导移风易俗、摒弃陈规陋习,培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。改善人居环境。深入开展乡镇驻地“十个一”工程改造提升行动,逐步完善乡镇文教卫娱等公共服务设施。加快推进城乡供水一体化,完成3处水厂建设,保障群众饮水安全。完善提升乡村道路,建设“四好农村路”145公里,完成133个村的道路硬化“户户通”工程。扎实开展农村环境综合整治,提高城乡环卫一体化管理水平,抓好农村生活垃圾治理,配套完善镇村生活污水处理设施,行政村生活污水治理覆盖率达到55%以上。新建农村公厕153座。继续推进“绿满乡村”行动,建设市级森林乡村示范村8个、重点村60个。推进组织振兴。以党支部为核心,健全自治、法治、德治相结合的治理模式,完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。拓展“强村固基”工程,深化农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济,年内村级集体经济收入10万元以上的村达到40%以上。深化城乡网格化服务管理,打造共建共治共享的乡村治理格局。 (五)聚焦聚力打赢三大攻坚战,筑牢高质量发展和谐底线。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动,落实“两不愁三保障”、医保扶贫、教育资助等扶贫政策,完成贫困户危房改造、饮水安全攻坚任务。继续实施贫困人口基本医疗、养老保险个人承担部分财政全额补贴。压实脱贫攻坚政治责任,开展遍访贫困对象行动,深化产业、就业、社保帮扶措施,探索建立解决相对贫困长效机制,确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”,以“十条工作线”为抓手,强力推进“四减四增”行动,全面取缔非法煤场、临水货场、违规堆场,加快砖瓦企业整合提升。继续推广清洁取暖工程和煤炭清洁利用,完成气代煤电代煤改造任务。抓好重污染天气应急响应,确保各项污染物浓度持续下降。实施“碧水工程”,严格落实河长制湖长制,推动三级河长巡河治水常态化,彻底解决河湖“四乱”问题。提高中水利用率,解决城区雨水管网污水积存问题,防止汛期污水入河。加强饮用水源地监管,强化农业面源污染治理,严禁渔业、畜禽养殖业污水直排,确保南四湖流域水质稳定达标。抢抓南水北调东线二期工程机遇,规划实施南四湖流域系统治污工程,力争进入国家“大盘子”。争创国家生态文明建设示范县。实施“生态修复工程”,稳妥推进南四湖自然保护区矿业权退出,推进矿山地质环境恢复治理。加强土地资源节约集约利用,推动工业项目“标准地”出让。扎实推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用,完成塌陷地治理5500亩。全面建立林长制,实现县乡村三级林长全覆盖。实施小流域治理、交通干线绿化提升等重点工程,保护修复湿地3万亩,完成成片造林7600亩。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改,高标准完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化金融风险防控,突出企业资金链、担保链风险管控,持续推动金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双降”,确保不发生区域性、系统性金融风险。加强社会诚信体系建设,有效防范处置非法集资,坚决打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控,深入实施“素质固安”工程和“双重预防体系”建设,扎实开展重点行业领域集中整治行动,保持安全生产形势持续稳定。强化食品安全风险防控,深入推进“食安微山”品牌建设,成功创建省级食品安全县。健全防灾减灾救灾机制,加强应急救援队伍建设,构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。 (六)聚焦聚力厚植民生福祉,让群众共享高质量发展成果。夯实社会保障。把稳就业摆在更加突出位置,落实就业创业政策,多渠道开发就业岗位,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业,突出抓好矿业权退出职工和退养渔湖民转产就业,新增城镇就业4100人以上,培训各类人员5200人以上。全面增强社会救助兜底保障能力,提高城乡低保、临时救助和专项救助标准,实现城乡基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。大力发展养老服务业,创新公建民营、医养结合、智慧养老模式,推进社区养老服务中心、老年人日间照料中心和农村幸福院建设,让更多老年人幸福养老。健全多层次住房供给体系,强化保障性住房配租管理,培育发展住房租赁市场。健全完善县乡村三级退役军人服务保障体系,维护好退役军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展,着力解决好大班额问题,改善偏远湖区学校教学条件,做好城区居住区配套幼儿园整治工作,推进教育优质均衡发展。继续深化教育改革,落实校长职级制和教师职称分档聘任制,促进教育教学质量提升。积极发展职业教育、特殊教育,完成职教中心建设。推进“健康微山”建设,继续实施医疗卫生服务能力提升“三年行动”计划,完成开发区社区卫生服务中心、西平中心卫生院标准化建设。加快实施县医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程,强化“医联体”“医共体”建设。健全公共卫生服务体系,加大疾病预防控制力度。积极创建全国基层中医药工作先进县。强化社会治理。压实平安微山建设责任,健全完善社会治安防控体系,加快“雪亮工程”、智慧警务等公共安全信息化建设。打好扫黑除恶专项斗争微山战役“阵地战”,扎实开展反电诈、禁毒等领域专项行动,持续整治湖区非法圈圩、非法采砂、非法捕捞行为。夯实信访基层基础,健全信访预警、矛盾分级调处机制,有效管控社会风险。做好意识形态领域各项工作,推动媒体融合发展,构建良好社会舆论生态。加强与周边地区交流合作,促进微山湖边界地区和谐稳定发展。大力发展文化事业,加快镇村综合文化中心提档升级,完成县档案馆建设。广泛开展全民健身活动,统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。继续抓好人口计生服务工作,促进人口均衡发展。高标准编制“十四五”规划和国土空间规划,全面完成“七五”普法任务,做好第七次人口普查工作。推动民族宗教、国防教育、双拥共建、统计、审计、气象、史志、档案等各项事业协调发展,促进社会全面进步。坚持尽力而为,量力而行,扎实做好10件民生实事。①完成城乡供水一体化,让更多群众吃上放心水。②实施银龄安康工程,为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。③实施供暖扩面工程,提高供暖质量和效率,新增城区供暖面积50万平方米以上。④进一步提高农村医疗条件和服务水平,30%以上的村达到省级卫生村标准。⑤实施老旧小区改造,改善城区群众居住环境。⑥实施解决大班额学校项目3个,完成5所学校薄改任务,持续提升办学条件和教学质量。⑦整治交通堵点,实现城区“三小车辆”全面禁行,改善城区交通环境。⑧深入推进城乡公交一体化,优化城乡公交线路,提高公交运力,确保群众出行安全便捷。⑨实施乡村道路提升工程,基本实现全县农村主干道路硬化。⑩国有旅游景点对我县居民免费开放。2020年微山县人民政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作,我们将进一步提高政治站位,锐意创新、担当作为,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进政府治理体系和治理能力现代化,做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬,为各项目标任务圆满完成提供坚实保障。 (一)加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的领导贯彻到政府工作全过程,确保中央、省市县委各项决策部署落到实处。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,严格执行民主集中制,营造风清气正的良好政治生态。 (二)坚持依法行政。深化法治政府建设,严格遵守宪法法律,把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度,做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督,确保做到依法秉公用权。健全督查督办机制,提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道,加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开,让行政权力在法治轨道上公开透明运行。 (三)提高服务能力。加强学习和调研,培养专业知识、专业能力、专业作风,解决好能力不足问题。坚持一流标准,敢于对标先进、突破自我,推动各项工作不断上水平、创亮点。把广大企业、群众反映强烈的突出问题,作为工作重点和突破口,坚决破除一切阻碍,深入推进“一线作战抓落实”,推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化,确保工作善始善终、善作善成。健全激励约束机制,营造鼓励担当、容错纠错的工作环境,调动各方积极性,凝聚发展正能量。 (四)永葆廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩,坚定不移推进政府廉政建设,严管公共资金、公共资源、公共资产,从体制机制上铲除滋生腐败的土壤,以制度建设规范权力运行。坚持过紧日子思想,坚决压缩一般性支出,“三公”经费压减10%以上。强化权力运行监督制约,加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度,强化财政、审计监督,严肃查处各类腐败问题,切实解决损害群众利益的不正之风,促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!旗帜决定方向,实干创造未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共微山县委的坚强领导下,大力发扬新时代微山精神,勠力同心、锐意进取、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、实现微山高质量发展而努力奋斗!微山县十八届人大四次会议秘书处2020年1月3日印《政府工作报告》名词解释1.“510”企业培育工程。济宁市从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中,优选50家企业集中培育,探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持,促其尽快做大做强,加快济宁高质量发展。2.“四上”企业。规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。3.农业“新六产”。把新技术、新业态和新模式引入农业,打通一二三产业,实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。4.省“十强”产业项目。山东省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业:新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。5.扶贫“特惠保”。对符合条件的建档立卡贫困户、贫困人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险,提高贫困群众风险保障水平,构建贫困群众防范因病、因灾、因意外致贫返贫的保险机制。6.两免两减半。免收普通门诊挂号费、诊查费,专家门诊诊查费以及大型设备检查费减半收取。7.四减四增。调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。8.“素质固安”工程。向人的素质要安全,提高人的安全意识、安全理念、安全知识、安全技能,从根本上减少事故发生。9.雪亮工程。以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.“6501”培育工程。济宁市重点培育电子信息制造业、软件和信息服务业、两化融合示范企业各50家,建成50条智能生产线,研发生产50个高端智能产品(装备),督导推进50个信息产业重点项目建设,指导建设1个智慧化示范工业园区。11.瞪羚企业。以科技创新或商业模式创新为支撑,进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样,成长性好,具有跳跃发展态势。12.三小车辆。未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车、机动三轮车和电动三轮车。13.乡镇驻地“十个一”工程。即一处商业综合体、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一处街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理设施,逐步完善提升乡镇社会公用设施和服务设施。14.医联体。区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。15.医共体。是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起,重新组合构建的整体性全新医疗组织架构。

    2025-07-08

  • 【沂源县招商】2019年张家坡镇政府工作报告

    政府工作报告──2019年4月25日在张家坡镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长孙万波各位代表、同志们:现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,这一年,大事难事特别多,急难险重的任务特别多,在镇党委的坚强领导下,镇政府认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求,变压力为动力,不畏惧、不退缩,主动作为、积极作为,全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2018年,社会固定资产投资4.39亿元,实现境内财政收入695万元,地方财政收入364万元,农村居民人均可支配收入18326元。 (一)招商引资和重点项目建设成果丰硕。镇政府下大力气充实招商队伍、加强招商引资力度,去年以来新引进玉山置业、远东建筑、安钢建工等有实力的公司10余家;投资15亿元的骆万家田园综合体项目完成立项手续;投资150万元的双星制鞋项目正式入驻华汇工艺有限公司,并已开工投产;托普威风电项目升压站主体工程建设基本完成,建成风机底座14个;远扬电气项目已完成各项手续办理,目前已投产达效;有效盘活利用关停企业闲置资产,招商新企业入驻使用,目前鑫铁汇、利源选矿两家企业均已入驻开工生产,镇域经济活力得到明显提高、实力显著增强。 (二)现代农业转型升级和提质增效工程稳步推进。举办新型职业农民及果树管理培训班20期,累计培训2000余人次,提升了果农的管理水平;完成了投资150万元的宋王庄小流域水土保持项目建设,现代农业生产条件进一步完善;大力推广水肥一体化项目,引导毫坪、前瓜峪等村连片发展老果园提升改造及水肥一体化示范园1700亩,建成了全县连片面积最大示范园区;完成有机肥替代化肥项目2790亩,新发展金黄金桃等新品种1000亩,果品结构进一步优化;我镇有张德义、田月水两人当选第一批县级乡村之星、第五届淄博乡村之星,为我镇现代农业发展奠定人才基础。同时,全镇共清查农村集体资产7429.8万元,界定成员2.6万人,率先在全县高标准完成了农村集体资产产权制度改革工作。 (三)节庆活动丰富多彩,骑行小镇建设扬帆起航。坚持“规划先行、完善基础、活动提升”的原则,全面提升镇域旅游水平。完成了伏羊文化旅游乡村振兴示范片区总体规划;投资130余万元新修建A级旅游厕所6处、生态停车场3处,绘制骑游元素墙画壁画46面;投资900余万元,开展了双义果乐城、张良寨和铜陵湖等旅游区的基础设施建设,大大提升了旅游接待能力,夯实了我镇的旅游基础;高标准举办了伏羊文化节、豪山登山节、首届农民丰收节、苹果文化节等节庆活动,成功举办了山东省第八届全民健身运动会(沂源站)暨首届沂源公路山地自行车比赛和钓鱼比赛,吸引了省内500余名骑手、钓手参与,网络观看比赛现场总点击量达到800万次,张家坡镇的知名度和影响力得到极大提升,骑行小镇建设初显成效。 (四)路域环境综合整治和文明村镇建设成效显著。坚持“乡风文明、治理有序”的原则,狠抓路域环境综合整治和文明村镇建设。完成国家级文明镇立项,目前正在进行高标准打造建设;投资90万元,粉刷墙壁1.5万平方米,手绘文化墙300余处,打造社会主义核心价值观固化宣传180余处,文明之风愈加浓厚;率先在全县完成了公墓建设,实现公益性公墓全覆盖,移风易俗取得实质性效果;投资300万元,完成红水河镇驻地综合提升工程,打造了全镇首个集生态、休闲、娱乐为一体的新时代文明实践广场;投资20万元,清除店外经营260余处;投资195万元,对九东路镇驻地至林前段6.5公里的道路进行高标准绿化提升工程,扎实推进“四好”公路建设,生态长廊建设成果初步显现,路域环境整治效果明显。 (五)脱贫攻坚取得阶段性成果,群众文化生活丰富多彩。对全镇942户、1528名建档立卡贫困户进行精准识别,制定“一户一策”脱贫措施,通过实施低保兜底、土地流转、孝善养老、产业帮扶等六大工程,完成了345户545名贫困户的核减退出工作,帮助贫困户脱贫奔康。实现了4个省定贫困村稳定的增收,目前已全部完成村集体收入3万元的增收目标,贫困村“五通十有”建设均已达标验收,贫困村顺利摘帽;投资380万元的东、中、西流泉自来水建设项目顺利完成,多年来的吃水难问题得到根本解决;完成危房改造179户,贫困户的居住条件得到显著改善;户户通道路硬化3万余平方米,群众出行条件进一步提升;投资30万元,打造集文体娱乐于一体的镇级文化服务中心,文化基础设施不断完善;组织文化下乡演出30场次,民间文化活动34场,进一步丰富了群众的文化生活。 (六)政府自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,旗帜鲜明讲政治,弛而不息纠“四风”,党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治,规范建设党群服务中心,细化服务窗口设置,提升便民服务水平,让群众办事更加方便快捷。积极采纳政协委员及社会各界的意见建议、自觉接受人大代表监督,认真办理人大代表、政协委员提出的各项办事提议。坚守廉政底线,树立和维护了政府机关的良好形象。此外,综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。各位代表,成绩的取得,是镇党委坚强领导的结果,是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此,我代表镇政府,向各位代表,向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众,表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们更应该清醒的认识到工作中存在的问题,主要是:镇域经济总量仍然偏小,工业基础比较薄弱,缺乏大项目支撑,财政支出压力仍然较大;部分重点项目进展不快,与预期目标差距较大;部分党员干部思想不解放、作风不扎实,特别是攻坚克难的精神和韧劲不足等等。上述问题,我们在今后的工作中,将认真加以解决。 二、2019年工作思路和打算2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新任务、新要求,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导,认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕县委、县政府工作中心,以坚持党的领导为根本,以创建国家级文明镇、省级森林镇为目标,以招商引资、全域旅游、乡村振兴为突破,全面推进深化改革、脱贫攻坚、生态环境和民生建设,实现全镇经济社会建设新跨越。按照这一指导思想,综合考虑各方面因素,建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为:全社会固定资产投资增长8%,达到4.74亿元;地方财政收入力争达到1000万元以上,增长127%;农民人均纯收入增长8.5%,达到19884元。围绕实现上述任务目标,今年要重点做好以下工作: (一)加强“双招双引”工作,实现经济发展新突破全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”,强化项目投资信息搜集和追踪,积极联系产业龙头企业,充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用,多渠道搜集项目投资信息,建好信息档案,及时与客商联络,与项目对接,力争年内引进过亿元企业1-2家,过5亿元企业1家。二是发挥内生动力,积极挖掘我镇闲置资产,盘活利用山川公司化肥生产车间、桃花坪小学、林前酒厂、西瓜峪幼儿园等闲置资源,建设规范厂房,引进企业入驻,培植新税源、实现税收新增长。全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度,力争上半年实现并网发电;铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设;全面梳理好固定资产投资项目,找准载体,搭建平台,力争年内完成质量体系认证企业3-4家。全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会,实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力,落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策,做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作;协助企业办理入园落地手续办理,加大对接协调力度,确保企业及时入驻;抓好山川果蔬出口创汇及外商投资电子竞技公司利用外资工作。 (二)挖掘优势丰富资源,实现全域旅游新突破全面铺开伏羊文化旅游示范片区建设。依托洋三峪、峪泉两个乡村旅游开发有限公司,全力打造以阳三峪为中心,连片建设此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪5个村的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区。全面铺开旅游片区建设,有效整合乡村振兴示范片区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点及村级“五化工程”进行重点打造,全面做好文旅融合、农旅融合两个结合文章。加强旅游基础设施建设。在洋三峪、此老峪、双义生态庄园等建设生态停车场6处,在高速路出口建设拇指公园1处,在全镇主干道、镇驻地及重点旅游景点增设旅游导示标识,实现旅游景点、小微景点、采摘园、旅游厕所、道路指示标识等串点成线、互为补充,形成整体。全力抓好节庆旅游活动。继续举办好山东省第七届伏羊文化节、苹果采摘节、农民丰收节、打枣节、垂钓节、骑游比赛等传统节庆活动。编印我镇旅游资源宣传图册,设计百年长红枣、糖心苹果、中草药产品等旅游商品包装,充分利用网络、微博、微信等新媒体宣传推介我镇旅游资源,进一步提升张家坡旅游品牌影响力。 (三)立足山区实际,实现乡村振兴新突破抓好产业振兴,拓宽农民增收渠道。充分发挥我镇丰富旅游资源优势,着力培育发展特色优势产业,鼓励群众通过进行土地流转发展采摘旅游、进入镇域企业打工等形式,实现农民多渠道增收;全面推广“党支部+合作社(企业)+农户”模式,全力推进6000亩水肥一体化项目、2790亩有机肥替代化肥项目建设,提高农业生产标准化水平,实现果业提质增效;实施果业更新换优工程,推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优新特果品1100亩;扎实推进土地增减挂钩和占补平衡项目,实现新增耕地500亩以上。抓好人才振兴,夯实乡村振兴人才支撑。以农民需求为导向,充分利用阳三峪省级新型职业农民实训基地,积极邀请专家到我镇开展新型职业农民培训,切实提高农民的科学素养和技术管理水平;充分发挥田月水、张德义、王存刚等致富带头人在推广种植技术、促进农业科技成果转化等方面的作用,每村培育3个以上的致富带头人,形成示范带动效应,为农户提供技术支持和市场保障;培育和引进一批电商人才,在五谷丰登等现有电商企业的基础上,再发展2个以上电商企业,拓宽农产品销售渠道,年内争创省级电子商务示范镇。抓好文化振兴,激活乡村振兴的源头活水。深入推进精神文明创建活动,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,结合文明镇村、文明家庭创建,推进乡村文明行动,全镇34个村全部达到县级以上文明村创建标准;建好用好镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站,充分发挥镇村志愿服务队作用,扎实开展新时代文明实践系列活动;实施“乡村记忆”、农村文化广场“戏台子”、农家书屋提升“三大工程”,提升镇综合文化服务中心功能,不断完善镇村公共文化服务体系;开展丰富多彩的群众性文体活动,办好各类节庆文体活动,不断丰富群众文化生活。抓好生态振兴,巩固生态环境高地优势。实施小城镇综合提升工程,扎实开展镇域建筑外立面改造提升、违法建设拆除和马路市场整治等行动,推进农村人居环境综合提升。发动群众积极参与“户户通”、旱厕改造、电代煤气代煤、生活污水治理等工程,进一步巩固环卫一体化全覆盖成果。大力开展绿化美化工程,切实改善群众的生产生活条件,提升群众生活品质;推进美丽乡村示范村省、市、县“三级联创”,巩固提升阳三峪等美丽乡村建设成果,力争年内创成省级森林镇,争创市级森林村1个、县级以上美丽乡村示范村1-3个。抓好组织振兴,筑牢乡村振兴战斗堡垒。实施村级规范化提升工程,加大村级办公经费投入力度,集中打造党员活动室,切实提升阵地建设;抓好“党员志愿服务+”党建品牌打造,结合各基层党支部工作实际,谋划好志愿服务载体,开展丰富多彩的志愿服务活动;开展村集体增收清零行动,围绕产权制度改革,研究壮大村集体经济增收路径和措施,确保年内34个村集体增收全部达到3万元以上,其中5万元以上10个,10万元以上5个;探索实施村级账务第三方记账模式,进一步规范农村三资管理工作。 (四)新起点实现新突破,全面推进深化改革工作按照上级统一部署,深化政府机构改革。紧密结合我镇实际,全面承接落实上级各项改革举措,争取一批改革试点,创造一批先行先试经验。敢于突破陈规,勇于开辟新路,善于用活政策,用改革的办法、创新的手段破解发展难题。持续推进简政放权,深化“一次办好”改革,进一步合理设置窗口,优化办理流程,推行“一门受理”、“一窗办理”;打造“星级”便民服务大厅,创建便民服务品牌;坚持以信息化引领改革,集中打造4个信息化示范村;抓好村级“五级联动”,新建2处村级综合便民服务中心,推动便民服务向村级延伸,不断提升政务服务水平。 (五)巩固提升脱贫攻坚成果,全面推进脱贫攻坚工作大力实施“两业融合双百工程”。大力发展原有林果业,利用农业合作社,吸引贫困户产业转型,对项目产出进行分红;以扶贫车间为主,结合招商引资项目,为贫困户开展就业培训,提供就业岗位;建立小微站点,挖掘自身产业,引进新产业;继续落实好大光伏产业分红、产业奖补政策;大力推进产业和就业融合发展,产业项目分红贫困户覆盖率达到100%、有劳动能力和半劳动能力贫困人口产业就业率达到100%。探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传,在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型,倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围,从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力;引导鼓励贫困户参加劳动技能培训,掌握生产技术,提高创业能力,真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干;继续开展贫困户“家庭洁美”工程,设立“家庭洁美”公益岗位,确保贫困家庭环境卫生和精神面貌得到较大改善。加大贫困群众帮扶救助力度。全面落实建档立卡贫困家庭各学段学生补助政策,实施雨露计划,从学前教育到大学困难补助全覆盖;落实好贫困户医疗保险、特惠保等政策,确保贫困群众就医、报销更高效、更便捷,有效防止因病致贫和因病返贫问题发生;有针对性地制定帮扶措施,提升特殊困难群众生活质量,积极争取政策、项目支持,全力推进“五通十有”建设,改善贫困群众的生产生活条件。 (六)实施环境提升工程,全面推进生态环境保护工作切实保护好河湖水资源。完善红水河沿线综合提升工程,为群众提供休闲娱乐的场所,切实发挥好红水河的作用;做好森林抚育和长防林建设工作,严厉打击乱采乱伐和偷伐行为;加强饮用水水源地保护,巩固4处省定贫困村饮用水水源地保护工程,进一步提升非省定贫困村饮用水水源地保护。完善河长制,加快建立湖长制,保护好全镇的河湖水资源,抓好河管员规范化管理,全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,坚决打好河道清违清障整治攻坚战,确保全镇生态环境持续向好。切实加大污染防治力度。积极开展“散乱污”整治回头看行动,加强散煤替代和清洁能源推广工作;全面完善企业环保治理设施,推进燃气锅炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理;重点抓好建筑施工工地(道路交通、堆料场)等领域扬尘污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟、秸秆禁烧、农业面源污染治理和环保监测站点管理等工作;进一步优化生态红线,推进“全国第二次污染源普查调整”工作,巩固大气污染防治成效,进一步提升环境质量,确保空气质量监测结果位居全市前列。切实加快旱厕改造整改工作。旱厕改造是创建国家级文明镇办的重要内容,也是综合治理、改善环境、提升生活质量和健康水平的重要举措;按照县里的部署要求,要全面推进旱厕改造的整改工作,各村要坚持统一清厕、统一实施、统一监督的原则,采用因地制宜的方式,不断提高旱厕整改效率,确保“改一户,用一户”。 (七)共建共享发展成果,全面推进民生社会建设工作进一步提高社会保障救助水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务,确保民生事项落实到位;进一步做好就业扶贫工程的岗位开发与推荐,落实好慢性病的审核申报工作,不断助力脱贫攻坚;做好农民工工资清欠工作的排查,保障农民工权益。以阳三峪敬老院为重点,进一步推进特困户住房与幸福院一体化建设试点,提高全镇敬老院利用率,加快提升养老保障水平;加强双拥共建,落实各项优抚政策,保障退役军人及优抚对象合法权益。统筹发展社会事业。加大教育基础设施建设投入力度,强化教师队伍管理,提升教育教学质量,推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展;开展“体育周”系列活动,推进体育特色学校建设,着力打造“体育特色小镇”;抓好“互联网+医共体”建设,进一步推进村卫生室规范化,抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作,做好“双基”融合及乡村医生的培训、管理工作;实施食品生产“黑红”名单制度,保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平。加大全民普法力度,实施14个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程;推动公共法律服务平台建设提档升级,实现村司法行政工作室全覆盖;深入推进扫黑除恶专项斗争,加强矛盾纠纷排查化解,加快化解信访积案,促进社会和谐;加强培训宣传,加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理,全面落实重点行业、重要节点安全生产应急预案,最大限度保障群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展后劲的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变,努力开创政府工作新局面。 (一)坚持担当作为,狠抓落实。强化责任担当,勤勉敬业实干,动员机关干部深入基层和生产一线,着力解决影响改革发展稳定的突出问题,多办为群众排忧解难的实事,使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制,营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求,建立台账、压实责任、销号管理,严格督查问责,推动工作落细落实。 (二)坚持规范施政,依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议。深化政务公开,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 (三)加强财务管理,厉行节约。加强预算内外资金管理,提高集中支付比例;严格执行预算方案,强化收支管理,确保预算依法执行;多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设,保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出;坚持从严从简,严格控制经费支出,降低公务活动成本。 (四)坚持遵规守纪,廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线,引导机关干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设,始终保持惩治腐败高压态势,努力做到为民务实清廉。各位代表,新时代赋予新使命,新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,砥砺奋进,埋头实干,为决胜全面建成小康社会、建设文明富裕和谐美丽的张家坡努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【邹平县招商】2019年台子镇政府工作报告

    2019年5月10日在台子镇第十三届人民代表大会第五次会议上齐景涛各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,团结带领全镇人民,紧紧围绕建设黄河生态特色镇目标,攻坚克难,抢抓机遇,担当作为,较好地完成了镇十三届人大三次、四次会议确定的目标任务,经济社会呈现出良好发展态势。实现地区生产总值11.51亿元,增长7%;完成固定资产投资2.07亿元;完成财政总收入1.14亿元,其中地方财政收入7468万元,增长7.4%。工业经济加速转型。申请设立台子产业集中区,实施供暖供汽管网和天然气管道延伸工程,为企业转型升级提供稳定的清洁能源保障。总投资5260万元的圣卓金属年产1.5万吨金属铸件项目,已建成投产,并与徐工集团达成战略合作。强化招商引资,引入唯升精密机械年产1万吨法兰等千万元以上项目5个,其中4个项目已建成或开工建设,集中区现有项目全部投产后,预计年增工业产值3亿元以上。严格落实项目准入联席会议制度,审核拟建项目22个,对13个不符合产业政策、全镇发展方向和环保等要求的项目实行一票否决。依法关停取缔“散乱污”企业25家,规范提升22家,以安全环保倒逼企业转型升级。落实领导干部帮包企业制度,加强跟踪服务,保障企业平稳健康发展。全年完成工业投资1.63亿元,实现规模以上工业企业销售收入12.62亿元,分别增长39%和54.8%,“四上企业”增加到11家。现代农业提质增效。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作,农业区域布局进一步优化。积极稳妥流转土地2.6万亩,全镇流转率达83%,促进村集体年均增收450余万元。新发展黄河水稻等特色农业项目6400余亩、发展林下经济1500余亩。成立农业经营业户微信群,组织种粮大户、林果种植专业户等新型职业农民专题培训4次,新增家庭农场和农民专业合作社19家,县农业龙头企业和省农民示范合作社各1个,种粮大户发展到320余家。大力推进特色农业品牌化建设,新建老齐东微波干果生产线,创新无花果深加工和“鑫满斗”黄河香米特色包装,无花果系列深加工产品被评为“滨州市十佳旅游商品”,波姬红鲜果和无花果酒荣获第二届中国无花果产品评优大赛银奖。沿黄旅游持续突破。投资880余万元建成刘先生民宿村和沿河观光路,沿黄旅游精品环线达到20公里。大力发展采摘观光、婚纱摄影等特色旅游项目,组织无花果、冰葡萄等特色农产品参加区域电商销售平台、酒店特色旅游商品展销和迎新春全市首届特色旅游商品年货大集,实现线上线下同步销售,推动特色农业与沿黄旅游融合发展。举办第二届黄河旅游文化节,形成春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动,开展了绚丽风车节、果王评选大赛、农产品展销会等系列活动,年吸引游客15万余人次。对接全市“南山北水”旅游战略,完成《台子码头沿黄旅游风光带旅游总体规划》,东方园林、港中旅等大型旅游集团实地调研6次,推动沿黄旅游开发项目列入邹平2019年发展重点。城乡建设协调推进。结合全国文明城市和全国森林城市创建,投资140余万元建成台莱路“黄金大道”,投资68万元改造提升镇区亮化绿化水平,整治农村集市、治理广告牌,完成新卫生院前期规划和征地准备,建成覆盖镇区的供暖管网,城镇承载能力和服务能力不断提高。积极申报土地增减挂钩项目,完成前期调研和沟通协调,做好社区建设准备工作。持续推进美丽乡村建设,各村利用空闲地等资源建设围村林3300余亩,发展经济林果7.3万株,投资440余万元建成“连七”美丽乡村示范片区,勾画出“村村有果园、处处是美景”的农村新风貌。成立旱厕后续管护办公室和厕具维修服务站,投资30余万元建设粪渣粪液处理池,农村无害化厕所改造率超过90%。生态环境持续改善。中央和省环保督察“回头看”反馈问题全部整改完毕。开展环保巡查、夜查150余次,关停取缔散乱污加工点和养殖场18个,处理信访问题26起。建设畜禽养殖粪污设施11处,规模以上畜禽养殖场全部实现粪污集中收集处置。5家企业落实采暖季错峰生产,关停取缔露天散煤经营场所11处,整治违规沙石料场、小商混9处,严格落实秸秆禁烧,区域大气环境质量持续改善,各项数值长期处于全市领先位置。社会管理成效显著。深入开展排查安全隐患防范四类风险专项行动,圆满完成全国两会、上合组织青岛峰会等重点时期安保维稳任务。集中排查调处矛盾纠纷52个,处理为民服务热线295件次。“雪亮工程”视频监控实现联网运行,通过平台网上巡查,破获发放反宣品和盗窃案2起。深入开展毒株踏查和易制毒设备、化学品全面摸排。深入推进扫黑除恶专项斗争,发放各类宣传材料2万余份,摸排问题线索12条,保持对黑恶势力的高压态势。排查整改安全隐患463条,推进16家企业双重预防机制建设,安全生产形势保持稳定。健全村食品药品协管员和镇义务监督员队伍,抽检食品药品206批次,查处违法案件25起,成功验收食品药品安全合格村15个。民生保障更加有力。实行扶贫对象动态管理,财政专项扶贫项目增加到4个,为扶贫户分红11.77万元。改造危房16户,慈善救助困难群众12人。投资420余万元,完成中学综合楼、校车停靠站点标准化改造提升等教育基础设施建设。2018年中考,重点高中上线103人,升学率72%,实现历史性突破。完善居民健康档案,家庭医生签约3890人,为重点人群免费查体4200余人次。新改建农村公路23.7公里,改造危桥、引水闸11处。清淤疏浚沟渠31公里,中心河清障5600余米。创建标准化养殖场1处。免费为群众深松土地3.5万亩。稳步推进农村集体产权制度改革,72个村全部成立经济合作社。采集上报退役士兵信息1325人。累计投资230余万元全面提升村级组织活动场所,新建村办公室4处,72个村办公室和文化广场实现免费无线网络全覆盖。建成镇新时代文明实践分中心和3处村文明实践所,开展十九大精神宣讲演出、“身边的榜样”评选等系列活动,群众文化生活不断丰富。认真落实各项惠农政策,及时发放各类惠农资金补贴,城乡居民养老、医疗保险参保率不断提高,群众享受到更多的高质量发展成果。自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“大学习、大调研、大改进”工作,树牢“四个意识”,工作作风持续改善。深化“一次办好”改革,开展“一表多证”、繁琐环节和手续清理,公开责任清单47项、公共服务事项7项。严格按照法定权限履行职责,自觉接受人大和社会监督,办理人大代表议案建议18件。落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,严厉查处各类违规违纪行为,廉政建设成效明显。统计、档案、气象、民宗、统战、红十字、老龄、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表,一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果,是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此,我代表镇人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向在台子创业的所有企业家,向人大代表、离退休干部和所有关心支持台子发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中存在一些问题和不足:一是新旧动能转换不够快。工业产业层次较低、创新能力偏弱、市场竞争力不强,中小微企业发展还不规范,新旧动能转换任务依然较重;特色农业标准化、品牌化和产业融合程度不高,产品附加值偏低,土地流转成果没有充分展现;沿黄旅游大型开发项目尚未启动,台子的生态环境和历史文化优势还未发挥出来,对其他产业的带动能力不强。二是基础设施存在短板。受土地等政策影响,新卫生院和社区建设尚未开工,美丽乡村建设还存在短板,与群众对美好生活的向往还存在差距。三是干部思想解放不够。镇村干部的思想观念、能力素质与高质量发展要求还不完全适应,在如何对接上级政策、发挥资源优势等方面,缺乏开放的思路和创新的做法。四是各种矛盾错综复杂,不稳定因素较多,等等。我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,也是我镇加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年。当前,台子正面临千载难逢的发展机遇,从全市层面看,“撤县设市”红利加速释放,高铁时代激活“朋友圈”,为邹平的发展创造了良好的外部环境。从全镇层面看,全市投资38亿元的沿黄旅游开发项目,即将落地,台子是主战场,必将为沿黄旅游发展带来无限活力。乐安黄河公路大桥、济南至高青高速公路、小清河复航、邹魏路扩宽改造等工程的建设,将厚植台子发展优势,推动经济社会快速发展。各位代表,实干成就事业,奋斗创造幸福。抓住新机遇、迎接新挑战,必须解放思想、勇于创新,勤奋敬业、真抓实干,以更加高昂的斗志、不断进取的拼搏精神,重塑台子辉煌的未来。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕建设黄河生态特色镇目标,以贯彻新发展理念、推动高质量发展和乡村振兴为统领,抓好沿黄旅游、特色农业、新旧动能转换、社区建设、社会稳定、民生改善、政府自身建设七项重点工作,打好三大攻坚战,加快建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠,打造邹平绿色发展新样板。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,地方财政收入增长6%左右,农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。围绕上述目标,着力做好以下七个方面的工作: (一)突出精品打造,全力推进沿黄旅游提档升级。组建沿黄旅游开发工作领导小组,加强与市直部门和旅游开发企业对接,全力配合、保障好沿黄旅游开发项目建设,打造黄河中下游高品质休闲度假目的地,抢占沿黄旅游高地。着力抓好十公里水果长廊种植户的旅游培训和整合营销,打造采摘精品线路;以黄河大堤和沿河观光路为轴线,加快科普宣讲、野餐宿营等项目开发,打造20公里沿黄旅游精品环线。深挖台子人文景观、风土人情、民俗特色,重点培养传统民俗表演人才,组建2-3支表演团队;大力发展农家乐、垂钓园和特色餐饮,提升旅游接待能力,让群众成为旅游发展最直接受益者。开展定向营销,加强与线上线下旅行社、自驾游等团体合作,开发旅游线路,培育沿黄旅游市场;开展商品营销,抓好无花果系列产品、台子火烧等旅游商品的包装开发,建立电商服务中心,把特色农产品和手工艺品推向全国各地;开展节会营销,举办第三届黄河旅游文化节,主打春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动,叫响“齐东故地·醉美台子”旅游品牌。 (二)突出品牌建设,做强做优特色农业。稳妥推进土地流转,巩固土地流转成果。鼓励土地流转户、合作社引进和推广新品种、新技术、新模式,发展无花果等特色农业项目1万亩以上。抓好水果长廊品种更新和无花果大棚建设,探索在稻田和藕池养殖龙虾150亩以上。成立种粮大户、特色种植户等镇级协会组织,引导村支部领办合作社,加强新型职业农民培训,培育乡村振兴生力军。突出品牌化建设,抓好牛张黄河水稻、高王食用菌、北魏桥有机菜花等项目发展,打造特色农产品品牌。依托十公里水果长廊和两大省级无花果采摘园,申请注册台子无花果地理标志,打造绿色水果品牌。建设连片经济林和成材林2270亩,推进中药材、特色养殖等林下经济发展,打造特色经济林品牌。以无花果深加工为龙头,带动冰葡萄酒、面粉加工等项目发展,延伸产业链,增加农产品附加值。鼓励农业园区开发特色旅游项目,引导种植大户发展采摘观光农业,提高产业规模和档次,推动特色农产品温室大棚建设,创建精品采摘园,培育和发展农业“新六产”。 (三)突出新旧动能转换,推动经济高质量发展。狠抓项目建设,重点抓好唯升年产1万吨法兰等4个千万元项目,加强跟踪服务,促进项目尽快投产达效,力争新增规模以上工业企业2家。完成区域总体规划和产业集中区环评审批,规范企业发展,引导小微企业完善手续、转型升级,培育新的经济增长点。加快落后产能和僵尸企业退出,清理腾空闲置厂房7.3万平米,以“腾笼换鸟”、招商引资等方式,让闲置厂房、土地焕发生机。充分利用国家和省市支持民营经济发展的政策,引导小微企业走产学研合作之路,掌握核心技术,向“专精特新”方向发展。强化招商引资,立足清洁能源优势和国家级黄河水利风景区、山东省旅游强乡镇两大品牌,着力引进一批优势工业项目和大型农业龙头企业、旅游开发公司,力争年内引进铝深加工和机械加工企业2家。注重招才引智,举办台子镇在外人员人才洽谈会,吸引优秀人才回乡创业就业。持续优化营商环境,加强对企业的帮扶帮助力度,激发和保护企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系。 (四)突出城乡融合,加快打造特色小镇。将土地增减挂钩作为推动乡村振兴的切入点,组织镇村干部外出考察学习,加强宣传发动,年内启动3-4个村土地增减挂钩项目,改善群众生活环境,释放城镇发展空间。积极配合服务好乐安黄河公路大桥、济南至高青高速公路、小清河复航等重点工程建设,做好征地、迁占、协调等工作。持续改善镇区道路和亮化绿化水平,推进新卫生院、供暖管线向沿街商铺延伸等工程建设,提升城镇承载能力。持续抓好占道经营、乱停乱放、私拉乱扯等不文明行为整治,提高城镇管理的精细化水平。以“豆八”“连七”两大美丽乡村示范片区为依托,以空闲地综合利用为抓手,推进围村林建设,打造“一村一韵”“一村一景”。深入推进农村人居环境整治三年行动,加快农村清洁取暖改造进度,实施农村垃圾分类收集处理试点,补齐农村短板。推进农村宅基地“三权”分置试点,增加群众财产性收入。扎实做好全国第三次国土调查。完成占补平衡土地整治项目验收,整理土地406.98亩。加强违法违规用地整治,以“零容忍”的态度查处违法建设行为,严把用地预审关,杜绝新增违法违规用地。 (五)突出三大攻坚战,营造高质量发展环境。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实领导干部帮包企业制度,加强重点企业运行监测,帮助企业化解金融、项目审批等难题。鼓励企业进行现代企业制度改革,加强内部挖潜,实现稳健发展。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为,充分利用市金融资产管理中心平台作用,化解企业金融风险。打好精准脱贫攻坚战。建立低保户、特困供养人员、重度残疾及大病支出等重点人群关注台账,深入推进动态调整,做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶。狠抓政策兜底、项目分红和行业帮扶,确保贫困户稳定持久脱贫。坚持“输血”“造血”双管齐下,积极帮助有能力的扶贫对象创业就业,激发内生动力,让贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。打好污染防治攻坚战。坚守生态环保红线,全面落实中央、省环保督察反馈问题整改。严格落实项目准入联席会议制度,坚决杜绝“两高一资”项目落户。完成第二次污染源普查,重点抓好“散乱污”企业排查整治、采暖季错峰生产、扬尘污染治理、秸秆禁烧等工作,加强企业环保设施运行监管,持续开展环保巡查、夜查,严厉打击环境违法行为,始终保持高压态势。强化安全生产监管。全面深化双体系建设成果运用,逐步建立覆盖全镇的安全生产风险分级管控体系。加强安全教育培训,提升企业一线职工安全防范意识,完善应急救援预案,提升事故灾害救援能力。以整治木片木板加工厂为重点,深入开展农村生产经营单位专项整治,加大执法检查力度,依法取缔小散乱污企业。全力维护社会和谐稳定。开展“矛盾纠纷集中化解年”活动,启用综治服务中心,落实领导干部包责任区和信访包案制度,集中化解一批矛盾纠纷和信访积案。实施“雪亮工程”扩容,增设高清监控点,提高覆盖率、联网率和在线率,提升视频监控系统安全防护能力。完善镇、责任区、村三级网格员队伍,强化业务培训与制度管理,加强考核奖惩,激励网格员在社会综合治理中发挥积极作用。继续深入对重点行业领域的治理,坚决打好扫黑除恶专项斗争滨州战役“破袭战”,提升人民群众安全感、满意度。 (六)突出民生优先,提升群众幸福指数。坚持以人民为中心,让更多的发展成果与群众共享。全面深化基础教育综合改革,突出抓好师德师风和教学能力建设,提高教学质量。规划建设镇新卫生院,全力推进医养结合服务进程,完善健康服务体系,家庭医生重点人群签约率达到100%。以敬老院消防验收为契机,推动镇敬老院规范化运行。充分利用好低保、特困供养人员、残疾补助、慈善救助等各项惠民政策,扩大救助面,提高困难群众保障水平。大力推进“四好农村路”建设,做好农村公路养护管理,改善群众交通出行条件。加强电灌站管理,科学调度黄河水,加强沟渠清淤疏浚,提高防汛抗旱能力。积极争取土地深松项目,提高耕地质量和农作物产量。开展农村饮水安全攻坚行动,完成农村自来水“户户通”全覆盖。全面完成农村集体产权制度改革,促进各类产权规范有序流转。扎实开展食品药品安全合格村创建,加大食品药品监管力度,保障人民群众饮食用药安全。加快乡村记忆民俗展示馆和村级新时代文明实践所建设,开展传统节目会演、“我们的节日”等系列活动,不断丰富群众文化生活。全力抓好8件惠民实事。①投资500余万元,改造提升镇区道路和绿化,推进镇区台莱路两侧辅路改造工程,提升城镇品位。②投资500余万元,规划建设新卫生院,提升医疗服务水平。③投资80余万元维修镇区主干路路灯地下线路,保障群众夜间出行,提升城镇服务功能。④投资30万元,完成东刁-魏桥道路建设,修整养护“四好农村路”9公里,改善群众出行条件。⑤投资23万元,清淤疏浚沟渠9条、14公里,解决东部村庄农田灌溉难问题。⑥完成水厂转换,实现农村自来水“户户通”全覆盖。⑦增设监控摄像头200余个,实现重点公共区域、重点行业领域视频监控覆盖率、联网率100%,推进“雪亮工程”入户,提升群众安全感。⑧启动3-4个村土地增减挂钩项目,有序推进社区建设,提高群众居住质量。 (七)坚持党的领导,建设人民满意的服务型政府。一是提高政治站位。自觉把各项工作置于党委的领导下,贯彻执行党对一切工作的领导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,自觉做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂、弄通、做实上下功夫,以更高标准履职尽责。二是坚持依法行政。严格依照法定权限和法定程序行权履职,把科学决策、民主决策、依法决策的理念贯穿于政府工作的各个环节。深化政务公开,着力打造“阳光政府”。依法接受镇人大和社会监督,切实办好人大议案建议。三是勇于担当作为。坚持问题导向,深入开展解放思想大讨论,破除陈旧观念,打破惯性思维,以思想大解放推动工作再提升。以人民满意为根本衡量标准,直面矛盾,主动作为,破解发展瓶颈、化解群众难题。坚决纠正不作为、慢作为问题,落实鼓励激励、容错纠错机制,凝聚干部队伍精气神,营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围。四是始终廉洁从政。坚持把纪律规矩挺在前面,深入贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管人管事管钱,切实加强重点领域、重点部门和关键岗位廉政风险防控。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,树立政府勤政廉洁的良好形象。各位代表,发展蓝图已经绘就,宏伟目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,解放思想、真抓实干,锐意进取、担当作为,为把台子建成生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠而努力奋斗,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【平阴县招商】2019年平阴县政府工作报告

    政府工作报告   2019年1月20日在平阴县第十八届人民代表大会第三次会议上  平阴县代理县长王秀成  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年,面对外部环境更加复杂、发展任务更加繁重、困难挑战更加严峻的巨大压力,在市委市政府和县委坚强领导下,全县上下*学习贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,雷厉风行,快干实干,经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计地区生产总值增长8%;一般公共预算收入完成21.9亿元,增长9.1%;社会消费品零售总额达到109亿元,增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到28656元、14775元,分别增长8%、7.5%。在全市重点项目督查评议中连续三年取得较好成绩,今年荣获第六名。  盘点一年的工作,亮点纷呈:  最鼓舞人心的是,招大引强再结新硕果。市委市政府顶层设计,合景泰富团队投资50亿元,倾力打造最具浪漫风情的玫瑰谷田园综合体和特色小镇。东方希望集团投资40亿元,建设全省首个养殖一体化产业链项目,带动13万亩田园综合体建设,打造乡村振兴样板工程。坚持以情招商、产业链招商,伊利集团追加投资30亿元,实现奶牛养殖、饲料加工、奶业生产、仓储物流全覆盖,液态奶生产能力位居亚洲第一。  最震撼人心的是,动能转换再添新载体。成立产发置业平台,设立产业发展基金,玫瑰高端产业园、锦水高端装备制造产业园、产发置业标准化厂房、绿色建材产业园、榆山中小企业孵化园5大园区同步推进,50万平方米标准厂房全部开工,26家企业“拎包入驻”,开启标准化厂房招商新路径。  最温暖人心的是,安居工程再刷新速度。创新“定制房源”“政府回购”安置模式,筹资17亿元,签订征迁协议2580户,建设安置房3622套,广大群众盼望棚改、主动棚改、支持棚改的氛围日益浓厚。涉及5个镇街118个村11.7万人的黄河滩区迁建全面启动,141栋、70万平方米的3处外迁安置社区快速推进。农村社区建设基本完成,建成住房217万平方米,合并村庄79个,10666户群众喜迁新居,农民获得实惠,发展赢得空间。  最触动人心的是,教育品牌再立新标杆。秉承“办人民满意的教育”理念,总投资3亿余元、占地253亩、设计规模66个教学班的新高中实施征迁,城乡学校布局全面优化,优质教育资源持续扩大,教育均衡发展“平阴模式”更加彰显。投资5亿元,由山东锦泽集团和上海交大教育集团合作共建的深泉学院实现招生,填补了我县高等教育的空白。  最振奋人心的是,城市发展再拓新空间。总投资7.3亿元的国道220线南段拓宽改造工程建成通车,周边镇融入县城步伐明显加快,中心镇辐射带动能力逐步增强。云翠大街全线贯通,中心城区、云翠新区、东部产业新城连为一体,20平方公里土地资源有效激活,城市“南延”发展布局由梦想变为现实!  回顾一年的工作,收获满满:   一、聚焦动能转换,经济运行稳中有进  工业主导地位更加突出。传统动能加速转换,完成技改投资60亿元,伊利乳业、澳海炭素等24个技改项目建成投产。大力推进“企业上云”“两化”融合,新增上云企业22家,琦泉能源获评省级上云标杆企业。新兴产业加速崛起,中琦环保、海升果蔬深加工、清河电气等项目加快推进,新兴产业占比提高8%。伊利高端乳品产业园入选山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。全县规模以上工业企业总产值、增加值、主营业务收入、利税,分别增长14%、9%、14.8%、4.2%。  农业基础地位更加稳固。划定粮食生产功能区、棉花生产保护区20万亩。整合涉农资金5.8亿元,新增高标准农田4万亩、水肥一体化1万亩。平阴玫瑰入选全省知名农产品区域公用品牌,玫瑰产业列为全市十大农业特色产业之首。玫瑰高端产业园评为山东省农产品加工业示范园区。新增省级农民专业合作社3家、市级现代农业综合体3个、规模种粮大户273家。新增绿色无公害农产品14个,“三品一标”产品达132个。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、全国玫瑰产业知名品牌示范区创建名单,被评为全省花卉产业重点县、特色农产品优势区。孝直镇列入全国农业产业强镇示范镇建设名单。   服务业支撑地位更加强劲。红星美凯龙、京东超市对外开业,银座综合体、万商城经营业态更加多元。区域性物流中心建设稳步推进,新增物流企业8家。玫瑰镇评为全市唯一省级电商小镇。完成规范化企业改制21家,擎雷科技在新三板成功挂牌,齐鲁股权交易中心挂牌企业达到8家。在全市率先建立私募投资业发展集聚区,引进私募股权基金5支、总部经济1个。金融机构各项存款余额215亿元、贷款余额138亿元,存贷比达到64%。中国玫瑰产品博览会成功举办,我县被定为永久举办地。   二、聚焦统筹融合,城乡发展协同并进  空间布局全面优化。“多规融合”持续深化,城市总体设计公布实施,棚户区改造、玫瑰小镇等专项规划编制完成,规划导控能力全面增强。投资32亿元的青兰高速平阴段基本完工。投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程开工建设。投资12.3亿元的国道341改建工程启动征迁。内接外联、互联互通的交通大格局初步呈现,37万人民对未来的生活更加憧憬!  城乡建设全面提速。总投资26亿元的锦水河水系治理主体工程基本完成,玫城湿地即将投入运行,城区积涝有效缓解,绿水绕城初步实现。府前街西段等6条主次干道改造完成,路网结构更加优化。改造老旧小区25个、11.7万平方米,惠及群众1511户。完成既有建筑节能改造10万平方米。第一污水处理厂完成升级改造,第 二、第三污水处理厂建设配套管网12公里。在全市率先完成三年农村改厕任务,357户农村危房改造、24个农村街巷整治全部完成。投资8000万元,改造提升农村道路70公里。建设客运站点139个、公交枢纽2个,优化客运线路39条,城乡公交一体化运营初步实现。新增省级美丽乡村示范村6个,美丽乡村标准化达标村达到65个。北市村入选山东省美丽休闲乡村。玫瑰镇和7个村入选全省乡村振兴齐鲁样板十百千工程。  城市管理全面加强。扎实推进城乡提升“十大行动”,城市管理综合考评稳居县域组前列。以零容忍的态度拆违拆临211万平方米。取缔早餐占道经营,建设便民市场3处,拆除广告牌匾5.8万平方米。“烧烤城”投入使用,在全市率先取缔露天烧烤。完成19条主次干道杆线整治,主城区“空中蜘蛛网”逐步成为历史。施划路边停车位1600个,取缔国省公路沿线废品收购站9处,完成沙场路口治理116个。设立垃圾分类示范点16个,城区路面实现全天候保洁,“城市牛皮癣”顽疾有效遏制,城乡环卫一体化考核连续四年位居全市第一。   三、聚焦创新驱动,改革开放纵深迈进  重点领域改革加速推进。政府机构改革顺利启动,企事业单位车改全面完成。创新“5+1”服务模式,全力推进“一次办成”改革,调整行政权力事项869项,精减证明盖章类材料236项。残疾人证“一次办好”经验在全省推广。加强事中事后监管,稳步推进“双随机、一公开”,新增市场主体6304户,增长38%。园区综合改革扎实推进,大部制工作格局初步构建,全员聘任、绩效薪酬制全面推行。土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革基本完成,成为全市唯一省集体资产股权质押贷款试点县。  创新创业要素加速集聚。34个项目列入省技术创新项目计划,3家企业获市级以上“一企一技术”创新认定。建成玫德集团、华玫生物“院士专家工作站”。迈科管道荣获山东省瞪羚标杆企业。新认定高新技术企业14家,高新技术产业产值占比达到53.9%。全县有效发明专利达到201件,万人有效发明专利5件。国家林业和草原局玫瑰工程技术研究中心挂牌成立。玫德集团荣获“山东省企业管理创新成果奖”。发放创业担保贷款5836万元,607户工商户享受一次性创业补贴。*实施商标品牌战略,新增省市名牌产品7个、马德里国际商标9个。孔村镇迈出“增力强基”第一步,全县选聘100名本土高校毕业生参与乡村振兴。  全面开放格局加速形成。*开展“招商引资突破年”活动,在经济发展前沿地区设立招商站4个,成立招商机构24个,探索总部招商、以商招商等模式,签约招商引资项目39个,总投资237亿元;外资实际到账2.2亿元,增长18.3%。积极对接“一带一路”倡议,玫德集团成功并购泰国钢管公司,并在越南投资建厂。鼓励企业积极开拓国际市场,完成出口8.8亿美元,增长18.7%。    四、聚焦环境改善,生态建设*推进  环境整治持续加力。中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查、省级环保督察顺利通过。实施系统治理、铁腕治理,开展工地、道路等重点区域扬尘整治,PM10改善11.5%。深化工业污染防治,21家企业坚决执行秋冬季错峰生产,整治汽修点232户;完成“气代煤、电代煤”8060户,推广优质燃煤3.3万户、7824吨;城区和镇驻地禁放烟花爆竹,秸秆禁烧实现“零火点”,PM2.5改善18.5%。全年优良以上天数179天,增加32天。健全三级河长制体系,281名河长全面履职。实施“清河行动”,清理树株210万平方米、违章建筑3万平方米。实施重点断面水质达标治理,规模养殖场配套设施实现全覆盖。一幅幅优美的生态画卷徐徐展开,群众热切期盼的“碧水蓝天”频频刷爆“朋友圈”!  生态修复持续推进。扎实推进省级森林城市创建,实施城镇绿化提升、荒山绿化等九大工程,完成造林面积2.3万亩,林木绿化率达到31.8%,省级森林村居达到22个。完成建绿透绿、裸土覆绿24万平方米,人均公园绿地面积突破12平方米。省级园林城市成功创建。成立矿业服务平台,规范矿业秩序,对28处破损山体逐步实施治理。投资8000万元实施安栾河、浪溪河综合治理,建设水利工程28处,完成库塘加固3座,库库联通、库河联通初步实现。新水源地启动建设,22个村饮水安全得到有效保障。  环境监管持续加强。出台生态环境损害赔偿制度,划定生态红线管控面积36平方公里。开展全国第二次污染源普查,委托中科院完成大气污染成因综合分析,明确大气污染治理主攻方向。健全环境空气质量考核体系,充实环保网格员队伍,常态化监管机制更加完善。建成空气质量微站点174个,12家涉气、10家涉水重点污染源排污口全部实现在线监控,严厉打击偷排偷放、私采乱挖、超标排放等行为,坚决遏制环境违法行为发生。   五、聚焦民生改善,群众福祉持续增进  保障体系更趋健全。民生投入持续加大,十件实事全部兑现。统筹资金1亿元,54个产业扶贫项目全部建成,创新“N+积分”、点餐式等扶贫模式,112个贫困村6241户13627个贫困对象全部脱贫。新增城镇就业4156人,转移农村劳动力6397人。城乡低保标准分别提高到年人均7392元、4928元。重特大疾病医疗救助全面展开,临时救助对象扩大到城乡所有居民。建成养老服务设施17处、农村社区服务中心12处。高龄津贴发放范围扩大到80周岁。公租房分配到户,住房租赁补贴发放到位,住房保障体系更加健全。绿泽画院获批国家级残疾人职业培训基地。  公共服务更趋完善。实验中学综合楼、云翠幼儿园主体完工。我县连续五年被评为山东省群众体育工作先进县。家庭医生签约稳步铺开,全民健康信息平台在全省率先通过国家级测评验收。妇幼保健中心开工建设,人防工程主体完工。基层综合性文化服务中心基本全覆盖,县图书馆评为国家一级图书馆。多佛塔、永济桥修缮完成。省级文明村达到33个、国家级文明村3个。全省乡村文明行动群众满意度电话调查位居全市第一。妇女儿童、史志档案、民族宗教、侨务外事、对台等工作取得新成效。  社会大局更趋稳定。社会治安防控体系逐步完善,安保维稳措施全面落实,全国“两会”“上合”青岛峰会期间,实现“零登记、零非访、零进京”。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,一批社会关注、百姓关心的积案相继侦破,得到中央扫黑除恶督导组充分肯定。创新社会组织管理机制,社会组织参与社会治理能力不断提升。“七五”普法规划稳步实施,“一村(社区)一法律顾问”全面推行。严格落实安全生产责任,成立14个安全生产专业委员会,安全生产形势总体稳定。省级“双拥模范县”实现八连冠,荣获全国县级防震减灾先进单位。防汛抗旱、防火防疫、食药监管、应急管理等工作取得新进步。  各位代表,一年来,我们*贯彻党的十九大精神,扎实开展“大学习、大调研、大改进”,“四个意识”“四个自信”明显增强。严格遵守重大事项决策程序,依法行政成为常态。坚决整改中央第七巡视组对济南巡视反馈意见,严格执行中央八项规定精神,坚持不懈整治“四风”,持续强化“一岗双责”,党风廉政建设全面加强。强化财政资金管理,全面履行审计监督职责,“三公”经费持续降低,政府性债务总体可控。加强政务公开,政府决策透明度和公众参与度日益提高。及时回应群众关切,12345市民服务热线受理群众诉求3.5万人次,群众满意率全市第一。定期向人大报告工作、向政协通报情况,办理人大代表建议、议案和政协委员提案263件。自觉接受社会各界监督,工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的参政议政作用充分发挥。   各位代表,2018年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进动能转换、项目建设、双招双引,实现了一个个重大突破;我们以必胜的信心攻坚拆违拆临、棚改旧改、环境治理,破解了一个个顽疾难题;我们以顽强的意志抓实精准扶贫、社会治理、风险防控,兑现了一个个郑重承诺。这一年,全县上下经受了前所未有的挑战和考验,付出了非同寻常的心血和汗水,积累了弥足珍贵的经验和智慧,县域经济在滚石上山、爬坡过坎中保持了可持续发展。实践证明,我们的广大干部敢挑重担、勇于攻坚,我们的广大企业家坚忍不拔、**创业,我们的广大群众勤劳朴实、自强不息。经过一年努力,平阴高质量发展的方向更加明确,转型发展的路径更加清晰,创新发展的动力更加强劲,只要全县一盘棋、上下一条心,一件接着一件办,一年接着一年干,就一定能够凝聚起砥砺奋进的磅礴之力,克服前进道路上的风险挑战,开拓平阴跨越发展的新天地,谱写平阴振兴崛起的新篇章!  各位代表,成绩的取得,得益于县委的坚强领导、科学决策,离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督,凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此,我代表县人民政府向关心支持、参与帮助平阴发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!  成绩只能代表过去,未来仍需奋发努力。全县上下必须清醒地认识到,实现跨越赶超还有很长的路要走,还有很多问题要解决。经济下行压力传导影响加深,经济增长内生动力不足;新旧动能转换任务繁重,有些单位、个别干部对招商引资重视程度不够,办法不多;城市基础设施欠账多,精细化、智能化管理还需加强;财政收支平衡面临巨大压力,保运转、保民生任务更加艰巨;维护社会安全稳定的压力加大,防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治等工作任务依然繁重;少数干部担当精神不足、工作作风不实,执政效能建设仍需加强,营商环境需进一步优化。对此,我们必须拿出更大的决心和更实的举措,全力加以解决。  2019年工作打算  各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是平阴“一年一变样、三年大变样”的见效之年。立足新时代发展的“风口”,机遇稍纵即逝,发展绝非坦途,我们必须砥砺奋进、逐梦前行,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,切实走好增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路。根据县委十四届五次全会精神,确定今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求,紧紧围绕全市“1+474”工作体系,*实施“生态立县、工业强县”两大战略,做好改革发展稳定三篇文章,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标是:地区生产总值增长8.4%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;一般公共预算收入增长10%左右;服务业增加值增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右;完成年度环境质量改善目标任务。为实现上述目标,我们将重点抓好七个方面的工作:   一、聚力产业升级,增创区域竞争新优势。高质量发展的基础是高质量产业。我们必须坚定工业强县不动摇,努力做好产业转型、动能转换大文章,形成引领全县经济发展的新动能。  全力提升改造旧动能。做好“提”的文章。加快机械装备、医药食品、绿色建材、炭素电极四大传统产业改造升级,重点抓好投资18亿元的绿色建材产业园、投资7亿元的二机床产业园等项目建设,推动主导产业智能化、高端化发展,形成更具竞争优势的产业集群。选择一批发展潜力大、市场前景好的中小企业,改造提升工艺、技术、装备水平,培育一批“专精特新”中小企业,净增规上企业8家。做好“腾”的文章。完善倒逼机制,淘汰落后产能,盘活闲置、低效厂房和土地资源,为产业升级腾出发展空间和环境容量。做好“融”的文章。利用新技术、新业态,通过互联网、物联网等技术,打造传统产业竞争新优势。全县规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别增长11%、11%、8%。   全力培育壮大新动能。依托产发置业产业园、锦水高端装备制造产业园,重点发展高端装备、新材料、新能源、循环经济等新兴产业,强力推进投资20亿元的桑乐整体厨卫产业园、投资18亿元的装配式建筑、投资15亿元的EPP环保新材料等项目建设。前瞻布局人工智能、智慧康养等未来产业,努力赢得产业升级的先机。繁荣发展现代服务业,启动运行金融业发展集聚区,积极引进地方金融组织、区域经济总部,形成信息流、人才流、资金流洼地效应。鼓励企业开展规范化公司制改制,通过发行债券、上市挂牌等方式,拓宽融资渠道,降低融资成本,力争新增上市企业1家。完善电子商务服务体系,推动电商与主导产业、特色产品深度对接,创建电商品牌强县。以创建省级旅游强县为目标,大力发展全域旅游,打造一批体现平阴特色、具有较强竞争力的旅游核心产品。加快建设农副产品博览园和大型农产品批发市场,打造区域性农副产品集散商贸物流中心和休闲旅游消费中心。  全力服务保障大项目。*开展大项目攻坚行动,全年实施重点项目70个,总投资364亿元,其中市级重点项目14个,总投资242亿元。实施重点项目全链条跟踪、全过程代办、全方位服务,强化投资强度、形象进度和产出效益的动态考核,缩短项目转化和建设周期。高度关注重大区域发展战略、及时掌握上级政策,高标准策划、包装、储备一批大项目,争取更多项目列入国家、省市扶持计划。   二、聚力内涵提升,打造宜居宜业新城市。城市让生活更美好。我们必须坚持“山水园林城、泉城后花园”的功能定位,塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质平阴。  大视野谋划空间布局。在城市布局上,启动编制《平阴县城市总体规划(2017—2035年)》,优化城市结构和用地布局,构建面向未来的城市发展框架。在空间利用上,加快推进“多规合一”,实施土地利用总体规划、城市规划、山体保护规划“三图叠加”,完善交通、消防、海绵城市等专项规划,促进土地精细管理、山体精准保护、城市精明增长。在节点设计上,融入玫瑰、阿胶文化元素,完善城市设计,把公共空间最大限度还给市民,着力构建“显山露水”的城市风貌。  大手笔塑造城市品质。中心城区,坚持改造与提升并重,强力推进锦水河水系治理工程,加快市场沟北支水系治理和玫城湿地公园二期工程建设,有序推进棚改旧改和老旧小区改造,启动新世纪和新天地二期建设,采用EPC模式,逐步完善城市道路、桥梁、管网等基础设施,彰显承载历史底蕴、展现地域风情的城市新形象。云翠新区,坚持生态与开发并重,加快推进碧桂园、银丰公馆、上城锦府等项目建设,配套大型商超、文化休闲等综合服务设施,完善云翠南街等路网结构,打造生活环境优美、配套设施完善的城市新名片。西部区域,坚持功能与品质并重,积极引进知名企业,加快城市综合体建设,提升玫瑰湖湿地,均衡布局服务设施,打造山水共融、宜居宜业的城市新门户。  大气魄提升城市管理。持续开展城乡提升“十大行动”,强化城市管理综合考评,提升城市综合治理、标准治理、精细治理水平,实现城市管理共建共治共享。健全违法建设长效管控机制,强力推动无违建社区、无违建镇街创建,让无违建成为新常态。严控违法违规户外广告,提升榆山路、五岭路、东关街、文笔山路的广告牌匾品质,力争达到“一街一特色”“一路一亮点”。坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”,规划建设便民市场,有效解决“占道经营”城市顽疾。全面实施城市亮化工程,提升城市夜间景观。强化日常巡查,城区“禁烤区”全面禁止烧烤,县域内全面禁止露天烧烤。巩固城乡环卫一体化成果,严肃查处油烟扰民、噪声扰民,全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷,加强城市道路保洁,扎实推进垃圾收运和分类处理,加大公厕、垃圾中转站等环卫设施建设力度,像绣花一样管理好城市。   三、聚力乡村振兴,建设美丽和谐新农村。农村大地是充满希望的热土,农村工作是大有作为的舞台。我们必须大力实施乡村振兴战略,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  建设实力乡村。加强土地整治和中低产田改造,新增高标准农田5万亩、水肥一体化面积1万亩,稳步提升农业综合生产能力,确保粮食安全。新增市级以上农业龙头企业2家、农民合作社5家、家庭农场示范场5家,培育农产品品牌10个,引导小农户和大生产、大市场有机衔接。重点围绕玫瑰、奶业、果蔬等特色产业,*实施“一镇一业、一村一品”,拉长产业链条,增加农民收益。打造全国一二三产融合发展先导区,加快发展休闲农业、全域旅游、田园综合体等“新六产”,扎实推进玫瑰谷、海升农业综合体、伊利优然牧业、东方希望养殖等项目建设。实施“互联网+”,举办中国玫瑰产品博览会,打造玫瑰博览馆和农产品展销平台,助力农产品搭上“网络快车”,让农业成为有奔头的产业。   建设活力乡村。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革,完善村集体经济组织运行机制,积极推进省级集体资产股权质押贷款试点县建设,规范运作农村产权交易平台,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。引导工商资本、金融资本、社会资本积极参与乡村振兴,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加快乡村人才引进,鼓励本土人才返乡创业,培育更多新型职业农民、专业人才和各类市场主体,让农民成为有体面的职业。  建设魅力乡村。完善乡镇总体规划,优化村庄布点规划,启动编制乡村振兴规划。*开展农村人居环境三年整治行动,巩固城乡环卫一体化成果。投资1.5亿元,高质量创建齐鲁样板村11个、县级样板村11个、省市级示范村8个。*推进“四好农村路”建设,改造提升农村道路70公里。盘活农村闲散土地,加快供热供气、饮水安全、垃圾处理、污水治理、街巷硬化等项目建设,完善活动中心、党群服务中心、村卫生室、幸福院等公益服务设施,建设一批农家书屋、村史馆、乡村博物馆,让农村成为令人向往的美丽家园!   四、聚力改革创新,积蓄跨越发展新动能。改革抢占先机,开放赢得未来。我们必须将改革进行到底,**内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。  更高水平深化改革。全面完成政府机构改革,构建精简高效的服务型政府。持续加大简政放权力度,深化行政审批制度改革,理顺行政审批体制机制,实施“一窗受理、集成服务”,开展便民服务重点任务攻坚战,实现“一次办成”“一次办好”。加快推进行政许可标准化建设,全面清理各类证明材料,清理规范涉企收费项目,营造一流投资环境。深化投融资体制改革,统筹财政资金使用,提升企业资本运作能力和市场化运作水平,让更多的金融活水浇灌实体经济。  更大力度双招双引。抢抓新旧动能转换和构建开放型经济体制的有利时机,依托优势资源、特色产业、园区平台,突出产业招商、专业招商、精准招商,强化招商考核,加大招大引强奖惩力度,努力扩大引资总量,确保全年到位资金增长15%、实际利用外资增长9%。发挥标准化厂房集聚功能,建成标准化厂房50万平方米。实施园区循环化改造,完善基础设施,提升园区承载力。主动对接“一带一路”倡议,深化对外合作,拓宽国际市场。以开展“人才工作突破年”活动为抓手,全面落实“平阴英才计划”,启动人才安居工程建设,厚植重才爱才、引才用才的创业沃土。  更宽领域推进创新。强化企业主体地位,培育一批以工程技术研究中心、企业孵化器、众创空间等为主体的科创平台。积极扶持企业与科研院所合作,攻克关键技术,加速成果转化,高新技术产业产值增加11%,万人发明专利拥有量达6.5件。大力实施“创业平阴”行动计划,力争50个项目列入省级创新项目计划。激活各类发展主体活力,落实减费降税政策,完善要素保障,毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展。激发和保护企业家精神,让企业家心无旁骛攻主业。   五、聚力绿色发展,构建生态文明新格局。绿水青山就是金山银山。我们必须坚持环境保护和生态建设双向发力,标本兼治,久久为功,让蓝天白云、绿水青山常驻平阴。  强化生态环境修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,提高生态系统质量。以创建“省级森林城市”为契机,实施沿河、沿路、荒山造林等绿化工程,构筑多重生态绿色屏障,新增造林面积1.8万亩,林木绿化率达到33.2%,建成区绿化覆盖率达到37.5%。严格水资源管理,优化水系生态,持之以恒落实“河长制”,实施安栾河、玉带河、浪溪河下游段综合治理,推进城乡水务一体化和水源地建设,保障饮水安全。依托矿业服务平台,规范三石资源开发秩序,加快山体生态修复。  强化环境污染治理。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改,严厉惩处破坏生态环境行为。扎实推进“四减四增”三年行动,坚决打赢蓝天保卫战,持续强化大气污染防治十大措施,严查建筑工地,严管渣土清运,严控超限超载,严禁秸秆焚烧,推动空气质量持续好转。坚持把秋冬季治霾作为重中之重,严格落实错峰生产、“气代煤、电代煤”,积极推广清洁燃煤。扎实推进工业污染防治,严控机动车污染。加快实施“土十条”,抓好农业面源污染防治,大力推进农作物秸秆还田,推行农牧生态循环、畜禽养殖废弃物资源化利用,持续改善土壤环境质量。   强化监管体系建设。严把项目环境准入关,强化环境信用体系建设,完善网格化监管模式,落实生态环境损害赔偿制度,守住生态门槛。加大联合执法力度,严厉打击环境违法行为,形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。严格执行重污染天气应急预案,落实“一企一策”,做到第一时间响应,第一时间处置到位。强化宣传教育引导,推动生态文明理念*人心。   六、聚力民生改善,回应人民群众新期盼。民生无小事、民意大如天。我们必须把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点,着力解决好群众的操心事、烦心事,持续提升群众幸福指数。  全力提升群众获得感。强化后扶贫时代管理,巩固脱贫攻坚成果,确保贫困群众长期收益。抓好高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业,开展就业援助专项行动,新增城镇就业2100人,农村劳动力转移就业6000人,城镇登记失业率控制在4%以内。经济困难老年人补贴发放范围扩展到60岁以上低保对象,让低保对象感受到政府关爱。加快公办养老机构改革,完善养老服务体系,优先解决失能、半失能人员刚性照护需求。全面落实各项政策,提升双拥、优抚精细化水平。规范房地产市场秩序,积极推进公租房平台建设,让广大群众住有所居。  全力提升群众幸福感。强化教育基础设施建设,推进基础教育综合改革,切实减轻学生课业负担,让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。深化“互联网+医疗健康”服务,完善县域医疗服务共同体,建立医生集团,实施名医名科名院建设,更好满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。完善基层综合文化服务中心,开展文化惠民系列活动,扎实做好南崖古建筑群国家重点文物保护单位申报工作。加快推进融媒体改革,新广播电视台投入使用。深化精神文明建设,启动全国文明城市创建,建设新时代文明实践中心三级工作体系,开展纪念建国70周年系列活动,不断满足群众精神生活需要。全力提升群众安全感。深化平安平阴建设,创新社会综合治理,*推进扫黑除恶专项斗争,健全网格化、一村一警务助理管理模式,织密视频监控覆盖面,构建电动车智能防盗系统,打造安保维稳一体化模式,严厉打击非法行医,创造安全稳定的社会环境。高标准建成联合接访中心,全面推行重点约访、带案下访和领导包案等制度,有效预防化解社会矛盾。巩固安全生产双重预防体系建设,加强交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管,严防重大安全事故发生。强化金融监管,堵住风险源头,打击非法集资,营造良好金融生态。强化应急管理,筹建县应急救护培训基地,提高防灾减灾和应急处置能力。坚持严字当头,筑牢食品药品、农产品安全防线,成功创建国家农产品质量安全县、省级食品安全先进县。  全力办好民生实事。1.投资20亿元的黄河滩区3处、141栋、70万平方米外迁安置楼竣工验收;投资1.7亿元,筑堤保护工程量完成50%。2.新高中主体完工,实现预招生。云翠幼儿园投入使用。3.棚改新开工1765套,完成回迁安置1832户。改造老旧小区13个、6.1万平方米。4.青兰高速、国道105绕城段建成通车,国道341启动建设。5.加快生态修复,投资1.5亿元,治理矿山30处、187万平方米;建设山体公园2处;完成云翠街西段、锦东公园绿化工程。6.投资5800万元,高标准打造国道220绿化、亮化工程。7.启动建设县级综合养老服务中心1处,建成养老服务设施12处。8.规划建设客运站点20个,实现村村通公交。9.妇幼保健中心主体完工。锦东人防工程建成使用。10.第 二、第三污水处理厂投入运行,玫瑰、孔村、孝直污水处理设施启动建设。   七、聚力自身建设,实现政府效能新提升。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上,把忠诚看齐融入事业,把百姓忧乐放在心中,切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。  坚持依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本准则,认真落实法治政府建设实施纲要,坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。全面推进政务公开,*实施“阳光政务”,保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督,不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。   坚持为民执政。始终把为民执政作为政府工作的崇高使命,牢固树立以人民为中心的发展思想,密切联系群众,强化基层调研,带着感情和责任为群众办实事、解难题,真正把工作做到群众最惦念、最揪心的地方,全力打通联系服务群众“最后一公里”。进一步提升12345市民服务热线办理质量,完善督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。  坚持高效理政。始终把高效理政作为政府工作的本质要求,严格落实重点任务指挥部推进机制,以踏石留印、抓铁有痕的执行力推动工作,对作出的部署、决定的事项、安排的项目,强力推进、一抓到底。强化担当意识,完善容错纠错机制,旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政怠政者严肃问责。强化效率意识,坚持立说立行、马上就办,全面提升政府公信力和执行力。  坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的根本保障,坚持以党建为统领,以加强基层组织建设为抓手,*推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,实施“红色阵地”“双带双促”等行动,坚持“三会一课”、党员活动日等制度,落实监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党、从严治政向基层延伸。刚性落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。充分发挥审计监督作用,严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。强化制度反腐,持续保持反腐高压态势,教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩,营造风清气正的政治生态。  各位代表!乘风破浪潮头立,奋楫扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、砥砺前行,以新视野谋划新发展,以新担当展现新作为,为全市打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大的平阴贡献!  名词解释  1.企业上云:企业通过网络将企业的基础系统、管理及业务部署到云端,利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务。  2.两化融合:信息化和工业化的高层次的深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。  3.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  4.乡村振兴齐鲁样板十百千工程:在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展的乡村振兴“十百千”工程。  5.“5+1”服务模式:“5”即建设项目办理区、商事登记办理区、联合办税服务区、不动产登记办理区、评残办理区;“1”即综合业务受理区。  6.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。  7.一带一路:“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”。  8.两个走在前列、一个全面开创:2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。  9.“1+474”工作体系:全市工作务虚会上提出全力推进“1+474”体系。“1”就是咬定一个目标不放松,即“大强美富通”现代化国际大都市;第一个“4”就是“四个中心”建设 区域性经济中心要打好产业这张牌,区域性金融中心要打好产金融合这张牌,区域性物流中心要打好国际内陆港这张牌,区域性科创中心要打好成果转化这张牌;“7”就是七大攻坚战 新旧动能转换攻坚战、城市治理攻坚战、双招双引攻坚战、营商环境攻坚战、乡村振兴攻坚战、生态环保攻坚战、交通枢纽建设攻坚战;第二个“4”就是守住四条底线 党风廉政底线、安全稳定底线、社会民生底线、风险防控底线。  10.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。  11.四减四增:减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;减少煤炭消费,增加清洁能源使用;减少公路运输量,增加铁路运输量;减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。  12.双带双促:大村带小村、强村带弱村,促党建提升、促集体增收。  13.监督执纪“四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

    2025-07-08

  • 【坊子区招商】2020年潍坊市坊子区政府工作报告

    ──2020年1月14日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第四次会议潍坊市坊子区区长张龙江各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是国内外经济形势错综复杂的一年,也是全区下攻坚克难、强力推进高质量发展的一年。一年来,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,担当作为、创新实干,较好地完成了区十八届人大三次会议确定的任务目标。 (一)经济保持健康发展。预计全区地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长5.5%,社会消费品零售总额增长5.5%,进出口总额增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右。全区新登记企业3950家,增长70.5%;新增“四”企业61家,税收过2000万元、1000万元企业分别发展到20家、48家,43家规工业企业利润实现翻番,15家企业纳税增长200%以。完成一般公共预算收入15.6亿元,增长6%,扣除减税降费等因素同口径增长22.2%。57个重点支撑项目完成年度投资计划,新签约项目400多个,在全市“双招双引”项目百日会战中以县市区第二名成绩获挂“一马当先、勇立潮头”红旗。 (二)产业结构加快调整。大力发展高科技产业,改造提升传统产业,推动新旧动能加速转换。数字经济产业持续发力。在潍坊市率先与中关村发展集团、腾讯科技等领军企业达成战略合作,引进中关村信息谷创新中心、腾讯云(潍坊)数字经济产业园等一批重大项目。共达电声与万魔声学展开重大资产重组,吸收导入语音算法、人工智能、工业设计、品牌运营等优质资源。测绘地理信息产业园入选山东省数字经济园区。北斗科创园、智能电声科创园列入全省新旧动能转换优选项目库。军民融合产业加速聚集。与中国航天第十二研究院等8家单位合作,引进落户水动力系统重点实验室和航天城、院士城,打造引领国防科技产业发展的大国重器。军民融合产业园新引进衡益特陶新材料、裕兴科技光能板等6个项目。富源远洋船舶涡轮增压器项目投产达效,鑫聚龙项目建成主体。大健康产业形成集群。奥精国际健康科研基地一期基本建成,健康科技产业园部分完成主体。中粮肉食、中和食品新扩产项目,新联恒营养微量元素高端产线投产运营。新引进德国优曼泰克医疗器械、必盛博科高铁中餐、潍疆休闲食品等项目。国药集团医疗器械产业园、和心诺泰透皮贴剂等项目达成落户意向。传统产业转型步伐加快。恒安纸业、美林卫浴等35家企业新自动化产线,谷合电液提升器项目建成投产,智新电子入选省级两化融合贯标试点,市级以“隐形冠军”企业发展到11家,共达电声、鼎梁消防获批山东省制造业单项冠军。多名省部级领导来坊调研,充分肯定我区新旧动能转换成效。 (三)创新活力持续迸发。列支1300万元表彰科技创新先进企业,新认定高新技术企业25家,新增市级以研发平台24家,36个项目列入省级以技术攻关计划,获得市长质量奖等创新类奖项9项,富源空气悬浮离心压缩机入选工信部科技成果库,全区专利授权量增长81%,百户市场主体商标拥有量全市最高,高新技术产业产值增长12.1%,占规模以工业产值比重达到51.3%。优化人才创新创业环境,新引进113名高端技术人才(团队),3人获评鸢都产业领军人才,山大地热研究院名誉院长李术才、山东省绿色铸造平台团队带头人单忠德当选中国工程院院士,奥精科技与中科院柳百新院士合作成立院士工作站,共达电声董事长谢冠宏获评泰山产业领军人才,全市唯一的泰山产业领军人才工程“蓝色专项”落户坊子。推进产业研究院“公司化”运营,构建与本地产业深度融合的产业创新共同体,山大地热研究院入驻全职科研人员120余人,完成成果转化8项,签订服务合同12亿元。东北大学先进陶瓷研究院与华为公司签订年产2000万件的智能腕表导电陶瓷电极片供货协议。山东省绿色铸造平台与全区40余家企业建立了紧密合作关系,铸装工业云平台已为1000余家客户提供了“云端”服务。创新发展科技金融,新合作宏翔股权投资、百奥医疗、军民融合、万魔智能声学4支基金,创新推行“资本+招商”“资本+产业+园区”“资本+片区开发”模式,助力高端人才聚集、科技成果转化、高科技产业培育、产城融合开发,刘强副省长批示肯定我区“资本+N”金融创新做法。 (四)城市品质不断提升。国土空间规划编制工作全面启动。坊茨小镇规划打造国际文化艺术小镇,营子片区引进投资曲江新鸥鹏国际文化港,绿地铂瑞五星级酒店完成主体,凤凰里田园小镇、泰华城商业综合体建设加快推进。实施总投资38.4亿元的25项重点工程,潍县南路升级改造工程提前两个月通车,东外环、南外环路基本通车,潍日高速连接线、潍县支路开工建设,双羊街向东打通至潍安路,凤翔河、虞河、白沙河、张面河综合整治成果不断显现,新建成口袋公园28处、公厕16座,完成雨污分流管道敷设59公里,“汽改水”一期工程全面完成。在各级干部、志愿者和市民的共同努力下,圆满通过国家卫生城市复审。持续开展违法建设、餐饮油烟、渣土运输、占道经营等专项整治,16个老旧小区完善物业服务,智慧化环卫平台线运行,中心城区城市管理考核位次保持前列。 (五)乡村振兴深入实施。全面落实乡村振兴战略规划和三年行动计划,持续提升五种特色发展模式,我区获评全国农村创新创业典型县,代表山东省县市区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例,相关做法报中央改革办。新发展现代农业园区12家、农民合作社31家、家庭农场26家,新成立山东农业大学潍坊植物科学研究院、山东稷丰食用菌产业技术研究院,新国家级“星创天地”等36个设施农业项目,玉泉洼被评为省级田园综合体,水墨庄园获批省级休闲农业精品园区,坊安街道和洼里村等3个村入选省乡村振兴“十百千”示范创建工程。大力推进农村人居环境综合整治,全面完成村庄规划编制工作,新建“四好农村路”46公里,完成136个村“户户通”道路硬化,改造农村旱厕19520个,清理村内垃圾3.8万方,113个村通过市级一类村验收,新创建3个省级美丽乡村。“清河行动”取得明显成效,完成潍汶河堤坝和9个小型水库除险加固,实施农田排涝改造22万亩,平稳度过“利奇马”台风冲击。 (六)三大攻坚战扎实推进。扎实开展精准脱贫“五个专项行动”,完成6个扶贫项目,盯紧盯牢巡视巡察、审计调研、第三方暗访及自查发现问题整改,全面落实扶贫政策,实行扶贫对象动态管理,开展“户户到、人人见”不间断走访帮扶,脱贫攻坚成果得到巩固提升。聚焦大气污染防治、“散乱污”企业整治等重点任务,持续抓好突出问题治理,区级领导带头,各责任执法部门和街道联动,常态化开展环保夜查,取缔整改“散乱污”企业61家,从严从重惩治环境违法行为。全年核销银行不良贷款2.39亿元,不良贷款率降至1.04%。持续开展安全生产隐患排查整治,扎实推进平安坊子建设,圆满完成国庆70周年安保维稳任务,群众安全感满意度列市区第一。 (七)民生质量稳步提高。完成民生支出17.1亿元,增长6.5%。新增城镇就业5162人,2个社区被认定为省级“四型就业社区”。开工建设棚改安置楼11640套,1556户棚改居民顺利回迁。3所学校和9所幼儿园建成投用,新增中小学、幼儿园学位2500个和1240个,逐步提高一线教师待遇,有序扩增师资力量,信心教育、智慧课堂办出特色,我区被确定为国家“十三五”教育规划课题重点实验区、全国青少年近视防控改革试验区,群众教育满意度测评居全市前列。开工建设区人民医院妇儿楼,村级卫生室全部达到规范化建设标准,全国基层中医药工作先进单位创建通过省级验收。推进全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作,智慧养老平台投入运行,建成7处标准化社区居民服务中心,改造提升3处街道敬老院。启动“百村修志”工程,坊子博物馆完成主体改造。举办首届坊子区5人制足球联赛。社会志愿者注册人数达到4.6万人。退役军人权益得到有效保障,顺利通过全国双拥模范城省级考评验收。10年以信访积案全部清零。民兵预备役、妇女儿童、青少年、外事侨务、民族宗教、对口支援、审计、对台等工作取得新进展。 (八)政府自身建设进一步加强。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,办理人大代表议案建议57件、政协委员提案94件。新一轮政府机构改革顺利完成。政务公开第三方评估继续保持全省领先。建成新的政务服务中心。“一村居一法律顾问”实现全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格贯彻执行中央八项规定精神,政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表,过去的一年很不平凡。一年来,我们在各种矛盾和压力挑战交织并存的复杂环境下,齐心协力办成了一批多年想办没办成的事,突破了一批长期制约发展的瓶颈,打赢了一场场急难险重的硬仗,取得的成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持,得益于全区广大干部群众的忘我付出、拼搏努力。在此,我代表区政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持坊子建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒认识到,在推动高质量发展过程中,还面临不少困难和问题。主要表现在:经济总量依然较小,经济下行压力加大;新兴动能尚未形成主导优势,传统产业转型升级任务艰巨;城市功能不够完善,城市管理不够精细,城乡发展不够均衡;教育、医疗、养老、文体等民生领域存在短板,大气污染防控压力较大;政府职能转变需大力深化,行政效能和服务水平需进一步提升;营商环境需不断优化,政府工作人员法治意识、制度意识、专业素养有待进一步增强。对这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划启动谋划的一年,做好全年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,统筹推进新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴、打赢三大攻坚战、城市品质提升、民生保障等重点工作,全面做好“六稳”工作,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面。今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长5%以,社会消费品零售总额增长6%左右,进出口保持稳定增长,规模以工业增加值增长5.5%以,一般公共预算收入增长2%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现述目标,做好今年政府工作,必须坚持新发展理念,运用系统工程论,优化经济布局,突出质量效益,强化创新引领,抓实项目建设,全力推进新旧动能转换,加速驶向高质量发展快车道。必须厚植为民情怀,始终把群众的安危冷暖记在心,聚焦群众所急所需所忧所盼,全力以赴攻难点、治痛点、疏堵点,让发展更有“温度”,让群众生活更有“质感”。必须守牢风险底线,牢固树立底线思维,下好防范风险的先手棋,备好应对和化解风险的“工具箱”,有效防范化解各类风险。必须强化务实作风,坚持“实”字为先,真正把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效,依靠实干、实绩、实效,开创发展新局面,展现政府新作为! 三、加快新旧动能转换按照“产业集群化、项目园区化、服务平台化、发展生态化”理念,以8大片区、9大产业、10大园区为重点,积极推进结构调整,加快转换发展动力,培育现代化产业集群。大力改造提升传统动能。深入推进“传统产业+互联网”“传统产业+人工智能”,重点抓好56个技改项目,新增150家云企业,力争创建5家智能制造示范工厂,培育一批创新水平高、市场竞争力强的优势产业和示范企业。机械加工产业,发挥机械科学研究总院、铸装工业云平台的作用,引导企业更新设备,提高工艺和自动化水平,推动零部件产品向终端产品延伸,代工贴牌向自主品牌提升,规模化量产向个性化定制、网络化协同、服务型制造转型。造纸包装产业,重点推进恒安智能家居基地建设,新厨房用品、高档包装材料等生产线,抓好精诺自动化分拣机、中顺全自动造纸机等项目,发展品牌化、功能化、系列化包装设备和家居产品。食品加工产业,加快建设健康科技产业园,推动绝味、中基、潍疆、亚米基、必盛博科、中和二期等项目尽快建成投产,发展健康食品、功能食品、生物保健品等高附加值产品。铸造产业,瞄准绿色化、智能化、高端化方向,按照“关停一批、整合一批、提升一批”的思路,实施新一轮铸造企业评级,争取6家以企业获A级认定。扶持壮大鼎梁、裕川等行业龙头,依托中国铸造协会和山东省绿色铸造平台优势资源,加快骨干企业技术升级,发展集约型共享工厂,积极推广环保砂新材料,推动传统铸造加速迈向中高端。碳化硅产业,强化华美精陶等行业龙头的带动整合,推进华为导电陶瓷电极片技术产业化,依托东北大学先进陶瓷研究院,为企业提供人员培训、质量检测、产品研发、工艺改进等服务,提升行业绿色高端化水平。加速培育壮大新动能。抢抓数字经济发展机遇,以数字化、网络化、智能化为杠杆,加快培育高端装备、大数据、物联网、人工智能等新兴产业,提高产业竞争力。高端装备产业,支持雷沃重工深耕智能农机、智慧农业应用等领域,壮大农机装备产业集群,打造智能农机城。抓好豪迈高端机械研发及产业化、荣泰热处理装备、迈向新能源中高速乘用车、鑫聚龙涡喷发动机、富源远洋船舶涡轮增压器和空气悬浮离心机等项目,启动建设潍柴国际配套园坊子分园。新一代信息技术产业,加快测绘园、智能电声园、北斗园、中关村、腾讯云等园区建设,重点突破数字经济、智能终端、北斗导航、集成电路应用等领域,打造国内一流的新一代信息技术产业集群。进一步提升山东测绘地理信息产业园功能配套,新引进地理信息产业链项目20个以。推动共达电声与万魔声学重大资产重组,开工建设智能电声科创园,加快产业链项目布局落地。中关村信息谷创新中心新引进优质企业10家以。军民融合产业,开工建设水动力系统重点实验室和航天城、院士城,建成投用航天科技馆。加快军民融合产业园核心区建设,抓好衡益特陶新材料、聚复盾自修复材料、裕兴科技光能板等重点项目,新引进项目3个以。生命健康产业,奥精国际健康科研基地一期建成投产,二期完成主体。推动国药集团医疗器械产业园、深泰民族中医药研发、和心诺泰透皮贴剂、德国优曼泰克医疗器械等项目开工建设,打造生命健康产业高地。推动创新发展生态化。大力培育创新创业共同体,推动开放式创新、协同性创新,构建“政产学研金服用”融合共享的创新发展生态。推动水动力系统重点实验室进入省“1+30+N”创新体系,加快打造国家级战略平台。扶持山大地热研究院、东北大学先进陶瓷研究院、山东省绿色铸造平台发展壮大,促进创新要素聚集,服务本地产业发展,再引进“四不像”科研机构2家以。支持骨干企业与高校院所深化合作,力争新增市级以研发平台15处以。大力表彰科技创新先进企业,落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等政策,实施40个产品研发和技术创新项目,新增高新技术企业10家以。大力优化营商环境。深入实施“一窗受理·一次办好”改革,坚持问题导向,深化流程再造,加快企业开办、注销便利化改革,推进工程建设项目审批改革,实行重大项目全程免费代办,实施一批“一次不跑·事就办好”审批服务事项。启用新的政务服务中心,提升“24小时不打烊”政务服务自助区功能,建立政务服务“好差评”制度。实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。完善重点企业“点对点”联系包靠制度,推行“企业吹哨、部门报到”,精准解决企业诉求。全面落实减税降费政策,持续降低企业用电、用气、物流等成本。更大力度支持企业“小升规、规改股、股市”,新增“四”企业30家以。出台关心关爱企业家、支持民营经济发展的意见,完善企业家权益保护机制,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。企业家是我们最可宝贵的财富,要大力弘扬企业家精神,培养企业家群体,继续开展功勋企业家、优秀企业家评选表彰,实行领导重点联系包靠、挂牌服务,构建“亲清”新型政商关系,营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。着力提升产业外向度。积极融入“一带一路”、中日韩自贸区等国家对外开放战略,引导企业当好开放发展的主角,更大力度地走出去、请进来,打造开放发展新高地。支持雷沃重工、共达电声、奥精医药、美林卫浴等龙头企业深度参与全球产业分工,实施海外并购,开展合作研发,打造国际品牌。支持智新电子、新旭电子、中和食品、鼎梁消防、裕川机械等外贸骨干企业大力开拓国际市场,不断提高产品技术、质量和服务水平。用足外贸扶持政策,指导企业防范贸易风险,扩大电子元器件、卫生洁具等优势产品出口和原材料、关键设备进口。积极创建国家级农机外贸转型示范基地。支持香港方华科技、韩国进真新材料等一批外资项目发展,新引进外资项目5个以。 四、全力推进“双招双引”把“双招双引”作为经济发展的生命线,瞄准国内外科技产业前沿,聚焦“十强”产业,立足坊子实际,更加精准、更大力度地开展“双招双引”,确保招商引资、招才引智各项工作继续走在全市前列。创新转变招商理念。以更高境界、更宽视野、更大魄力谋划“双招双引”,紧盯区块链、大数据、人工智能、生物医药、新能源、新材料等高精尖科技型产业,突出500强企业、高端科研院所、资本投资机构等招引重点,引进一批高端化、高质化、高新化项目。树立“亩均论英雄”理念,突出“质量效益集约”导向,重点引进占地少、科技含量高、税收贡献大的项目,从源头提高单位产出率和核心竞争力。招才引智向更加注重“高能力、高价值、高贡献”转变,大力引进产业领军人才、高端金融人才、骨干研发人才、企业家等高质量人才团队。打造专业招商队伍。成立国有招商公司,围绕全区重点产业开展市场化、专业化招商。组建招商代理人队伍,聘请知名企业家、专家学者、商会协会人士、投资机构管理人等担任招商大使,多渠道获取线索。加强驻北京、海、深圳招商力量,提升专业化水平,深度挖掘当地资源。加强行业主管部门、一线实操人员的培训,提高招引的精准度和专业性。建立评估准入机制。成立由高端基金团队、主管部门、企业家、业内专家、法律顾问参与的招商评审智库,对拟落户项目实行精准筛选甄别和专家论证评估,让专业人干专业事,杜绝“装进篮子都是菜”“拍脑袋决策”等现象。健全“一条龙服务、一揽子保障”机制,围绕“解决企业痛点”做好精准招商服务,提高项目签约落地效率。完善柔性引才机制,建立人才服务绿色通道,实施人才安居工程,优化人才创业发展环境。聚焦科学招商模式。开展产业链招商,发挥区内龙头企业的市场号召力和辐射带动作用,集聚下游配套企业,推动产业链纵向延伸、供应链横向配套。支持现有企业新项目,不断强链补链延链,企业扩产项目与外地招商项目一样重视、一样支持、一样考核。开展基金招商,发挥高精尖、宏翔等专业基金团队的发现力、投资力,引进高成长性优质项目,提高产业集聚度。开展平台招商,发挥煎饼投资、海普道、中逸信诚等招商平台作用,吸引更多总部办公、金融保险类项目聚集。开展定向招商,聚焦京津冀、长三角、珠三角及欧美、日韩等重点区域,加强与省、市的联动对接,组织开展定向招商活动30次以。优化产业成长生态。坚持“引育并重”理念,提升项目服务软硬件环境,打造链条化、集群化发展生态,让落户企业找到归属感,让更多优质项目和人才引得来、留得住、育得好、发展快。强化科技赋能,通过产业研究院平台,为落地企业提供产品研发、技术升级、工艺提升、人才支持等定制化创新服务。强化金融扶持,按照“一个重点产业、一支产业基金”的模式,扶持智能电声、军民融合、医疗健康等现有基金成长,新合作中关村科创投资基金、北斗导航产业基金,引进发展供应链金融、融资性担保等业态,为企业提供全产业链、全生命周期金融服务。强化载体支撑,高标准建设专业园区,逐步配齐完善路水电气暖等基础设施,孵化器、加速器、实验室、共享平台等产业服务设施,以及人才公寓、餐饮、购物、健身、休闲、教育等生活服务设施,打造承接各类项目和人才落地的优质载体。 五、提升城市功能品质牢固树立城市意识,明晰城市定位、搞好城市运营,按照产城融合理念,推进高标准规划建设管理,打造现代化高品质城市。高起点规划设计城市。立足发展空间、产业布局、生态环境等优势,编制完成国土空间总体规划,构建“多规合一”的规划体系,为经济社会中长期发展提供科学指导。以全域城市化、城乡一体化战略为引领,主动接受市高新区辐射,推进新老城区联动融合,支持东部街道差异化错位发展,拉开城市发展框架。打破行政区划界线分割,统筹谋划资源要素配置、公共设施建设和生产力布局,高标准规划打造高端产业、金融商务、高端教育、文化休闲、航天动能、体育产业、生态康养、现代农业等一批体现现代化高品质要求的城市功能片区。加强城市设计,提炼特色元素,传承历史文脉,突出重要节点、重点组团、标志景观的引导控制,提升建筑与环境美感,塑造具有坊子特点的城市风貌。高品质建设提升城市。实施24项重点城建、交通工程,提升城市综合承载能力。加快推进潍县支路、潍日高速连接线建设,改造提升龙山路北段,实施金山街东延,进一步畅通城市路网。实施6条城市道路绿化工程,推进白沙河南段、凤翔河南段、张面河综合治理,配套建设滨河小品、观景平台、慢行步道,新建5处口袋公园,进一步增加城市绿地,打造高品质生态景观。实施潍安路安防提升工程,抓好长宁街、行政街等9条道路和25个小区雨污分流改造,完成集中供热小区直供到户改造,加强市政设施维护管理,提升城市运行服务能力。配合做好济青高速中线及连接线、京沪高铁二通道、潍坊至董家口铁路等重大工程民事保障工作,加快工程实施,打造城市重要交通枢纽。高水平经营运作城市。把城市作为有机经济体,运用市场化、专业化手段进行包装、运营、打造,更好地开发城市价值、激发城市活力。借鉴南方发达地区经营城市理念,按照“产业用地+住宅用地”搭配出让模式,加强与中关村、曲江新鸥鹏等大集团的合作,推进坊茨小镇、营子、辛冬、沟西、徐家大路、九龙涧等重点片区招商开发,大力引进2.5产业、楼宇经济、文化艺术、教育培训、健身休闲、医养健康等城市产业,提高城市内涵品质。年内,营子片区开工建设曲江新鸥鹏国际文化港,完成绿地铂瑞五星级酒店内部装修,沿虞河建设步行商业街区,打造现代化城市会客厅;泰华城力争建成运营,积极引入星巴克咖啡、日式料理、双巨幕影院等高端业态,打造一流消费体验式商业综合体;沟西片区完成民营工业园、区交警大队等地块拆迁,引进高端商住、城市综合体等业态,打造城区东部商业生态圈。高质量精细管理城市。持续开展“城市建设管理提升年”活动,健全完善城市管理精细化标准化体系,用“绣花”功夫管理城市。推进小区物业管理全覆盖,着力解决老旧小区物业缺失、管理不善等问题。积极推进城乡生活垃圾分类,建成15个示范小区(单位)、30个垃圾分类综合投放点。加快建设“城市大脑”,建成5G基站200个以,提高城市智慧化水平。推行城区道路深度保洁作业模式,推动环卫保洁向精细化转变。加大城市管理执法力度,重点整治违法建设、占道经营、餐饮油烟、渣土运输、超限超载等城市顽疾,努力解决好停车难、行车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点,提高城市品位和居民生活品质。 六、坚决打好三大攻坚战打好精准脱贫攻坚战。按照级统一部署,强化责任担当,聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,高质量打赢脱贫攻坚战,确保顺利通过省、市评估验收。加强产业扶贫项目建设维护,持续发挥脱贫增收带动作用。健全脱贫攻坚长效机制,对脱贫户实施跟踪和动态监测,对已脱贫仍享受政策的贫困人口开展常态化走访、精准化帮扶,深化即时帮扶,防止返贫和产生新的贫困。打好污染防治攻坚战。以“钉钉子”精神,持之以恒抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。深入开展“散乱污”企业排查治理,完成铸造行业改造提升。突出抓好扬尘污染治理,严格落实建筑工地、渣土运输、裸露土地等重点领域扬尘防控标准。扎实做好工业企业排放综合治理。城市限行区域全天禁行国Ⅳ以下重型柴油货车,完成国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰任务。加强重污染天气应对,严格落实应急预案和监管责任,坚决将大气污染降下来,还群众一片湛蓝天空。全面落实河长制、湖长制、林长制。采取PPP模式,实施区污水处理厂和坊安、黄旗堡2个街道污水处理厂扩容提标,新建坊城街道污水处理厂。加强环保监管执法,对排污企业实行全时段、无死角监管,强化夜间巡查、联合执法,严惩偷排偷倒、破坏环境行为。打好防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款处置化解力度,严厉打击非法集资,做好政府隐性债务风险防控,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。打好安全生产隐患排查、风险管控、执法监察、督促检查“组合拳”,坚决遏制重特大安全事故发生。健全立体化智能化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,全力建设平安坊子。 七、实施乡村振兴战略以“五大振兴”和创新提升“三个模式”为统领,坚持产业为基、全面振兴,坚持龙头带动、园区支撑,坚持科技引领、三产融合,坚持夯实基础、全民行动,全力打造乡村振兴坊子样板。加强农业科技创新。深化与中国农科院、山东农业大学等高校院所和知名专家合作,推广有机栽培、植物组培、酵素菌肥、生物防控、智慧农业、循环农业等新技术,构建“种苗研发―科技种养―智慧管理―循环利用”全链条农业科技支撑体系。推动植物科学研究院、现代农业研究院、“南果北引”协同创新中心等平台实体化运营,年内新合作农业科研平台2家以。重点扶持玉泉洼智能有机种植床、盈丰速生楸树组培研发中心等4个农业科研项目。强化“龙头企业+园区”示范带动。研究制定农业龙头企业扶持政策,新培育区级农业龙头企业10家以。推动涉农企业拓展下游产业链条,重点扶持中粮、三元、中和、风筝面粉等10家企业发展壮大。支持金润农业、稷丰农业、水墨庄园、西红柿小镇等农业园区规模扩张,年内新农业设施项目30个以,新增农业示范园区10家以。大力培育农业新型经营主体,重点打造10家示范家庭农场和9家示范合作社。推动“新六产”融合发展。发挥乡村振兴重大专项资金撬动作用,大力引进实力工商资本,重点打造一批集种养殖、深加工、流通、旅游、文化、康养等业态于一体的现代农业综合体。省级玉泉洼“莫沙夫”综合体,加强政策资金争取和对外招商合作,积极推进旧村改造开发,新冷链物流仓储基地和农产品加工厂,提升“星创天地”、生态牧场、大型沼气池等项目,打造“新六产”融合发展示范样板。盈丰农业综合体,新建科技研发中心,扩大速生楸树组培规模,提升旅游采摘、交易市场、创业孵化等业态,打造创新创业型综合体。凤凰里田园小镇,加快农事体验、农游观光、特色民宿、商业街等业态打造,年内对外营业。全面改善农村人居环境。打好农村人居环境整治三年行动收官战,持续推进农村垃圾清理,完成84个村生活污水治理任务,建设“四好农村路”20.7公里。完成潍河防洪治理工程。深化农村产权制度改革,发展壮大农村集体经济,配强农村基层党组织带头人,加强农村综合治理,夯实农村发展基础。深化乡风文明行动,力争80%的村达到区级以文明村标准。 八、着力保障改善民生坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足,注重普惠性、基础性、兜底性,不断满足人民日益增长的美好生活需要。打造坊子教育品牌。继续实施校园建设三年攻坚行动,采取PPP模式,新建辛冬、西王2所九年一贯制学校,东王、凤翔2所小学及5处公办幼儿园。推动城乡义务教育一体化发展,积极创建国家义务教育优质均衡县。深化教育改革,继续实施教师分级竞聘,推进国家“十三五”教育规划课题重点实验区试点工作。大力发展素质教育和人工智能教学,打造2-3所人工智能教育标杆示范学校。推进健康坊子建设。加快建设区人民医院妇儿楼,建设2处街道医养综合体,建成14家智慧健康驿站,积极引进打造高端医养结合示范项目。实施基层中医药服务能力提升工程,新建1处“中医药进学校”教学实践基地,积极创建全国基层中医药工作先进单位。切实加强职业健康监督管理。扎实做好国家食品安全示范城市、省级慢性病综合防控示范区复审迎查工作。做好第七次全国人口普查。积极发展文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观,推进新时代文明实践中心建设。改造提升区图书馆、综合档案馆、方志馆、文化馆、老年大学,开放使用区博物馆,推动基层文化惠民工程扩面增效。深入挖掘优秀传统文化资源,做好志书编纂工作,加强非遗有效保护利用,加大德日建筑保护修复力度。广泛开展全民健身活动,完成体育设施“三二一”工程,打造FBA、FF5、乒乓球联赛三大赛事品牌。提高就业保障水平。把稳就业摆在更加突出的位置,加强公共就业服务和职业技能培训,健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制,突出解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业,新增城镇就业3600人以,确保城镇“零就业”家庭动态消零。加大援企稳岗力度,落实好阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等政策。严格落实农民工工资支付制度。健全医保政策体系,落实全民参保计划。继续提高低保和特困人员供养标准,完善社会救助和保障标准与物价涨挂钩联动机制。加强创新社会治理。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,推动社会治理力量下沉、重心下移,加快推进社会治理现代化。完善社区管理和服务机制,新建8处标准化社区居民服务中心,建设社会组织孵化器,加强社工队伍建设。创新工作方法路径,加大历史遗留问题化解力度,解决群众反映强烈的实际问题。坚持和发展“枫桥经验”,完善推广“四步工作法”,建设区综治中心,创新互联网时代群众工作机制,推动各类矛盾纠纷依法及时就地化解。加强公共法律服务体系建设。健全退役军人工作体系和保障制度。推进公益性公墓建设。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作。各位代表,区政府今年将进一步提高民生支出,重点办好30件民生实事。其中,按照2019年标准,继续办好14件实事;新增16件实事,分别是:1.投入2810万元,实施农村义务教育学校食堂、住宿、厕所和土操场等“四改”行动计划,不断改善农村办学条件。2.实施教师考选3年递增计划,2020年新招聘教师190名,努力办好更加优质、群众更加满意的教育。3.投入26万元,对全区中小学生免费进行视力筛查和屈光度检查,遏制近视率升趋势。4.新增投入122万元,将普通高中生均公用经费由1300元提高到1500元,为高中教育提供更好保障。5.新增投入163万元,将人均基本公共卫生服务经费标准由69元提高到74元,筑牢公共卫生屏障。6.实施“高血压精准诊治惠民工程”,将相关治疗用药纳入高血压、糖尿病“两病”门诊用药报销范围,降低中风发生率。7.投入98万元,为全区2100例登记结婚夫妇免费进行脊髓性肌肉萎缩症基因检测筛查,最大限度减少新生儿发病。8.为全区持证残疾人购买意外伤害保险,让他们生活得更加安心。9.投入763万元,提高居民基本养老保险基础养老金水平,由每人每月118元提高到130元,其中65-74岁、75岁(含)以的居民分别提高到135元、140元。10.新增投入330万元,将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由520元提高至550元。11.投入8000万元,完成93个村通户道路硬化,基本实现农村“户户通”全覆盖。12.投入315万元,完成农村厕所扩面改造700户,改善农村居民生活条件。13.投入2900万元,改建1处农村水厂,改造村外管网50公里,巩固提升33个村级工程,切实保障农村居民饮水安全。14.投入793万元,改造老旧小区项目10个、517户,打造一批“美好住区”。15.投入1000万元,落实在职村干部报酬提标政策,进一步做好基层组织建设保障工作。16.投入400余万元,为550余名2019年1月前以政府安排工作方式退出现役的退役士兵,补缴原安置单位和主管部门无力承担部分的社会保险费。 九、推动政府治理体系和治理能力现代化新的一年,区政府将牢固树立改革思维、系统思维、底线思维、法治思维,强化创新实干导向,厚植为民情怀,全面提高行政效能,努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深入贯彻党的十九届四中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。完善政府党组工作规则,严格执行民主集中制,切实履行“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩,以求真务实作风,把党的领导贯穿政府工作各方面全过程,把级党委政府和区委各项决策部署落到实处。全面依法履职。积极推进法治政府建设,坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法接受区人大及其常委会监督和政协民主监督,进一步密切与人大代表、政协委员的沟通联络,认真办好建议、提案。自觉接受群众监督和舆论监督,全面推进政务公开和信息公开,严格规范公正文明执法,让权力在阳光下运行。做好行政复议应诉工作,加强重大行政决策合法性审查。强化担当作为。政府工作人员既要有担当的宽肩膀,又要有成事的真本领。要努力提升政府工作人员的专业素养、专业能力,以专业思维和创新理念,推动工作落实,争创一流业绩。全面落实“重点工作攻坚年”要求,深入开展政府系统“作风建设年”活动,始终保持攻坚状态和斗争精神,勇挑重担,敢打硬仗,越是艰险越向前,不达目的绝不罢休。切实提升行政效能,立说立行、狠抓落实、一抓到底,增强政府执行力。切实压实工作责任,尽职免责、失职问责,旗帜鲜明为担当者担当,为干事者撑腰。狠抓廉洁从政。落实全面从严治党主体责任,推动政府系统党风廉政建设不断深化。强化制度意识,增强制度执行力,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督,加大对权力运行的规范和制约。严格落实中央八项规定精神,持续深化形式主义、官僚主义专项整治,进一步精简会议、文件,压缩督查检查数量频次,减少材料表格报送,为基层腾出更多时间和精力抓落实。树立过“紧日子”的理念,狠抓节支增效,全面加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益,坚决压缩一般性支出,区级公用经费压缩10%。各位代表,在扎实完成述目标任务的同时,区政府将凝聚社会共识、集中社会才智,精心编制“十四五”规划纲要,科学谋划好未来五年的发展蓝图。各位代表,奋斗成就梦想,实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结务实、开拓进取,奋力推进经济社会高质量发展,为建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【岱岳区招商】2019年泰安市岱岳区人民政府工作报告

    政府工作报告――2019年1月29日在泰安市岱岳区第十七届人民代表大会第三次会议上泰安市岱岳区区长王长勇各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年,面对艰巨繁重的改革发展任务,在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及习近平系列重要讲话精神,紧紧围绕“打造泰城新区,建设幸福岱岳”奋斗目标,聚力“一区三园四带多极”建设,同心同向、克难奋进,经济社会平稳健康发展。实现本区生产总值355亿元、同比增长7%。完成一般公共预算收入23.3亿元、增长23%,其中税收收入19.8亿元、增长21%,税收占比达到85.2%,粥店街道一般公共预算收入突破10亿元大关。固定资产投资增长9.1%,社会消费品零售总额增长9%。全社会用电量、工业用电量分别增长12.8%、8.95%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34143元、15891元,增长5.6%、5.9%。 (一)聚焦动能转换,高质量发展步伐加快。预计三次产业结构比例优化为10.9:42.3:46.8。工业经济向“中高端”迈进。规模以上工业增加值增长9%,主营业务收入增长8%。预计高新技术产业产值占比提高1个百分点以上,新认定家高新技术企业8家、省级创新企业2家、省级工程实验室1家。泰山石膏主营业务收入突破百亿元,综艺包装、前田热能等5家企业被认定为山东省中小企业隐形冠军,汉威集团被评为山东省瞪羚标杆企业,鲁普耐特被评为山东省制造业单项冠军企业。岱岳化工产业园被认定为山东省第二批化工园区。上级下达的节能减排任务圆满完成。服务业向“高质效”拓展。预计实现服务业增加值165.7亿元、增长3.6%。旅游接待游客、收入分别增长10.2%、15.2%。泰山天颐湖获批省级旅游度假区,中青松石被评为家3A级景区、省级休闲农业精品园区。鲁商集团首个乡村振兴齐鲁样板项目成功落户。实现电子商务交易额190亿元、增长25%,岱岳经济开发区综合物流产业园获评全优秀物流园区,润恒冷链物流、四季丰利、兴岳食品列入全冷链物流试点城市建设项目,华润医药获得山东省服务名牌称号。新引进金融机构5家、总数达到36家,培育地方金融组织12家,金融业实现税收1.95亿元。驻区银行存贷款余额分别增长12%、15%,新增区域性股权交易市场挂牌企业4家。开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动,净化了金融生态环境。现代农业向“新六产”转变。在稳定粮食生产的基础上,突出特色产业培育,发展壮大农业“新六产”,酿酒葡萄、食用菌、泰山茶、“四大名药”种植面积分别达到1800亩、500亩、9000亩、1000亩。新增市级农业龙头企业9家、农民专业合作社49家、家庭农场112家。新增无公害、绿色、有机农产品生产基地5000亩、1万亩和2000亩。畜禽粪污资源化利用、家“粮改饲”示范县和生猪调出大县奖励项目稳步推进。农机化水平达到86.4%。成功承办全市首届农民丰收节启动仪式。完成农田水利项目县、22座小型水库除险加固、道朗丰山和白马寺小流域水土保持治理、颜谢引河灌区节水配套改造等重点工程。被评为全农作物生产全程机械化示范县、全省农产品质量安全县、全省小型水库管理标准化县。 (二)聚焦“双招双引”,项目建设成效显著。双招双引质量高。全区新签约重点产业项目105个,其中过30亿元项目8个,过10亿元项目19个;新签约世界500强、中500强投资项目11个。新开工重点产业项目实际到位资金51亿元。华能泰民安医养旅复合型特色小镇和铁路物流园、斯莱克智能制造等一批大项目签约落地。新引进培养省级以上高层次人才5人。项目建设速度快。实施重点建设项目70个,完成投资243.3亿元,其中列入市级重点项目17个,完成投资63.8亿元。玻纤六线、120万吨制盐等43个项目投产运营或部分竣工投产,泰山石膏40万吨护面纸、桃李面包山东基地等27个项目加快推进。对上争取成效好。全年争取各类项目350个,到位资金9.65亿元、增长16.3%。 (三)聚焦城乡统筹,区域发展更加协调。规划建设力度不断加大。116平方公里岱岳西部新城概念性规划已经市委、市政府同意,山口镇总体规划通过市级审批,满庄、道朗、夏张总体规划编制完成。华润城市综合体、绿地城际空间站、红星美凯龙家居等城建项目开工建设,天平、生资、五环、樱桃园四个老旧小区改造完成。6个镇街、20个村的9717套棚改工程全部开工,争取家、省各类资金278亿元。改造危房437户、无害化卫生厕所12892户。我区入选全新型城镇化质量百强区,满庄镇获批全特色小镇,大汶口镇被评为中历史文化名镇、省级绿色生态示范城镇。管理水平不断提高。坚持家卫生城市、文明城市、健康城市“三城联创”,规范“八小行业”经营业户4800余户,拆除广告牌匾6500余块,施划停车位1.7万余个,治理违章建筑108万平方米。顺利通过家卫生城市复审及全文明城市首轮迎检测评。满庄镇通过家级卫生镇验收,天平街道池子崖社区被确定为首批省级健康村镇试点。开展冬季植绿补绿、城区及周边路域环境专项整治,加强泰山石保护及奇石市场综合整治,城镇面貌明显改观。生态环境不断改善。扎实做好中央和省环保督察“回头看”工作,打好污染防治攻坚战,空气质量得到进一步改善,2个市控考核河流断面水质稳定达标,农村面源污染得到有效控制。高标准完成全区生态红线划定工作。加快推进山水林田湖草生态保护修复工程。完成造林面积5400亩,新建完善高标准农田林网1.3万亩,森林覆盖率达到20.08%。“大棚房”问题清理整治行动取得阶段性成果。 (四)聚焦改革开放,发展活力持续释放。重点改革稳步推进。8个改革试点项目完成或验收,新承担试点项目12个。推进相对集中行政许可权改革,集中划转区级行政许可及关联事项164项。深化“放管服”改革,公布区级行政权力事项3098项,编制“一次办好”事项清单1167项,委托下放55项。全面实施“62证合一”“一照一码”改革,压缩企业办理时限,1个工作日内可以领取营业执照,市场活力不断显现,新增市场主体7305户。稳步推进医药卫生体制改革,加快分级诊疗制度建设,组建各类医联体28个。352个村完成农村集体产权制度改革。60个村完成农业水价综合改革。对外开放水平提高。新批利用外资项目9个,实际利用外资6.2亿元、增长8.8%。外贸进出口总额达到28.9亿元、增长6.4%,其中出口25亿元、增长10.9%,金辉制衣美海外仓被认定为山东省跨境电商公共海外仓。 (五)聚焦民生事业,群众福祉大幅攀升。全区一般公共预算用于民生方面的支出达到31.3亿元、占比85.3%。社会保障更加有力。全区17个省级贫困村、36个市级贫困村,7091户、12557名贫困群众实现摘帽脱贫,基本完成脱贫任务。新增就业再就业1.5万人,粥店街道被评为省级创业型街道。社会保险费征缴管理不断强化,保障能力日益增强。居民基本医疗保险财政补助标准由450元提高至490元,居民基础养老金标准由每人每月100元提高至118元,实现6连涨。企业退休人员养老金实现14连涨。城乡低保标准分别达到6600元/年、4680元/年。新建社区日间照料中心1处、农村幸福院3处。社会事业繁荣发展。率先在全省开展乡镇卫生院等级评价,泰安第一人民医院、区妇幼保健院顺利通过二甲复审,被评为全妇幼健康优质服务示范区、全省卫生计生综合监督示范区。新建幼儿园12处、改扩建6处,岱岳实验中学天平校区投入使用。高考本科上线率等六项指标全市第一,教育工作综合督导评估全市第一。区职教中心被确定为家中等职业教育改革发展示范学校。在第18届亚运会上,我区运动员首次夺得亚运会奖牌。新时代文明实践中心建设试点顺利推进,镇街、村居分别建立了文明实践分中心和实践站,成功举办第五届“群众文化体育艺术年”活动。新兵征集、防动员工作任务全面完成,被评为全省关心防建设十佳单位;应急管理、抢险救灾、人民防空、气象防震工作进一步提升,民族宗教、外事侨务、档案史志、妇女儿童、残疾人保障和老龄等社会事业全面进步。社会治理扎实有效。完善各项工作机制,依靠人民群众深入开展扫黑除恶专项斗争,推进治安乱源治理,开展“铁拳”行动,社会治安环境持续优化。大力推进省级食品安全先进区创建,食品安全水平进一步提高。完善区公共法律服务中心,成立全市首家县级人民调解员协会,矛盾纠纷预防化解机制更加健全。扎实推进安全生产隐患排查整治,加强双重预防体系建设,安全生产形势持续稳定。 (六)聚焦自身建设,政府形象不断提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动,严格落实中央八项规定及实施细则精神,带头遵守《准则》和《条例》,带头执行廉洁从政各项规定,驰而不息纠正“四风”,切实改进文风会风。全面推进政务公开和政府信息公开。大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神,营造干事创业的良好氛围。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,积极办理人大代表建议、政协委员提案。开展行政审批非工作日延时、预约服务,便民化、利民化水平全面提升。积极回应群众关切,受理民生诉求4.2万件,群众满意率98.5%。严格有资产监督管理,加强公共资源集中交易监管。深入推进政府系统党风廉政建设,持续强化审计监督,廉政教育成效显著。各位代表,一年来,我们按照区委确定的奋斗目标,坚持高定位、找差距、抓创新、出亮点、带全面,推动经济社会各项事业“在全市走在前列、在全省位次前移”。过去一年,我们把壮大实体经济作为科学发展的坚实根基,努力促进重点产业增体量、扩能量、提质量。抢抓新旧动能转换重大机遇,积极争取8个项目列入全省新旧动能转换重大项目库,编制了全区新旧动能转换重大工程实施规划、乡村振兴战略规划及配套方案,确定了八大产业、十大工程、十大项目,引进建设了一批事关全局、着眼长远的“四新四化”项目,加快构建特色鲜明、富有竞争力的现代产业体系。过去一年,我们把基础设施建设作为跨越发展的重要支撑,努力推动城乡面貌大变化、大改善、大提升。2018年是我区基础设施建设工程最多、投入最大、成效最明显的一年,实施了重点基础设施综合整治提升工程,计划总投资达到465亿元。九女山路西延、凤凰路、苹果园街、岳峰东巷、开元路等道路建成通车,104道满庄大汶口段改造提升高标准完成,泰山大街西段综合整治工程顺利推进,新改建“四好农村路”163公里,配合抓好环山路东延、济泰高速、青兰高速等工程建设,路网结构不断优化,道路用地供地面积比上年度增长380%。改造提升了司家庄、粥店等5处农贸市场,实施了天平河、岔河、漕河、七里河4条河道的水环境治理,努力为城乡居民提供优质的生活环境。过去一年,我们把改革创新作为引领发展的持久动力,努力营造优质宽松的市场环境、政务环境、营商环境。整合成立区税务局,组建区行政审批服务局,调整完善区、镇财政管理体制,出台了支持非公有制经济发展的意见、支持企业发展的资金管理办法,完善了人才优先发展引领新旧动能转换的政策体系,兑现了人才奖励扶持资金,增强了经济发展活力。过去一年,我们把增进民生福祉作为率先发展的根本目的,努力提高群众的获得感、满意感、幸福感。坚持尽力而为、量力而行,不断加大财力投入,扎实办好民生实事,认真解决群众不满意问题,一批惠民举措落地实施,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上迈出坚实步伐。过去一年,我们把担当实干作为推动发展的重要保障,努力提升干部队伍的执行力、战斗力、创造力。我们经历了上合组织青岛峰会安保维稳、家卫生城市复审、文明城市创建、中央和省环保督察“回头看”、扫黑除恶专项斗争等一系列大事、要事、难事,每一项工作都是对我们政治站位、工作作风、执行能力和工作成效的大检阅、大考验。广大干部职工始终保持备考迎考的姿态和作风,积极作为,敢于担当,久久为功,有力促进了各项工作顺利推进。各位代表,一年来政府工作取得的成绩,是上级党委、政府亲切关怀的结果,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是管辖范围调整划转乡镇、街道协作配合的结果,是全区上下众志成城、齐心协力、创新实干的结果。在此,我代表区政府,向全区干部群众、社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展、政府工作中还存在一些问题和不足,主要是:经济总量仍然偏小,综合实力不够强,发展不平衡、不充分的问题依然突出;产业结构不够优化,产业层次有待提升,领军企业、“四上”企业数量不多、规模不大,具有重大带动引领作用的大项目、好项目较少;企业生产要素成本上涨,支持帮扶企业的途径和办法还不够有效;政策性减收因素增多,财政收支压力较大;机关效能和服务水平有待全面提升,营商环境需要进一步优化,等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究、加以解决。 二、2019年政府工作的总体安排今年是新中成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我区加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,全面落实中央和省、市、区委部署要求,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进、进中求好的总基调,坚持以新旧动能转换重大工程为引领,大力传承和弘扬新时代泰山“挑山工”精神,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,聚力推进“区园带”建设、乡村振兴、城市建设管理、产业经济发展、“双招双引”、民生改善“六大工程”,持续推进“工业强区、城市兴区、旅游活区”,厚植“在全市走在前列、在全省位次前移”的基础,全力加快“打造泰城新区,建设幸福岱岳”进程,以优异成绩庆祝新中成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%左右;一般公共预算收入同口径增长7%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。重点抓好七个方面的工作: (一)致力新旧动能转换,在推动高质量发展上开创新局面加快工业转型升级。年内规模工业企业主营业务收入、利润分别增长5%和8%以上。培植大产业。做好新兴产业培育和传统产业改造“两篇文章”,统筹工业发展布局,促进重点产业集聚集群发展。大力发展四大新兴产业,编制产业发展规划,发挥龙头企业带动作用,持续提升特色产业发展水平。高端装备制造业,以山口现代装备制造产业园、大汶口工业园为载体,推动华伟重工、鼎鑫冷却器、泰德重工等骨干企业,突破设计制造关键核心技术,发展壮大重型装备、机械制造、农业装备等重点产业,打造高端装备制造产业基地。新材料和新型建材业,引导泰山石膏、联强远大住工、鑫天河新材料等骨干龙头企业,积极引进和发展关联配套产业,着力打造新材料和新型建材千亿级产业集群。高端化工业,加快岱岳化工产业园建设,落实化工园区管理办法,抬高入园门槛,加强基础设施配套,推进泰山盐化工、汉威集团、德州实华等龙头企业转型发展,努力打造内一流化工产业园区。同时,加快推动中农联合生物化工重点监控点认定,全力打造绿色环保安全化工企业。科技服务业,充分发挥颐高新经济产业园、一通天下大数据中心等项目的科技优势,着力引进高科技、大数据、信息技术等产业,推动明佳科技、易初网络等新一代信息技术企业发展,打造科技服务千亿级产业集群。提升改造两大传统产业,依托新技术、新模式、新业态,全面抓好纺织服装业、食品加工业规模扩张和提质增效,推动鲁怡针织、聚银纺织、京日丸善等企业开展技术改造和设备更新,全区技改投入增长8%以上。培育大企业。全力支持领军企业、科技创新企业发展,在抓好列入市“双50强”企业基础上,对列入全区“双20强”企业,落实“财政+基金+金融”政策措施,在用地、用电、人才、社保等方面,给予重点支持和优先保障,提升企业竞争力,打造新旧动能转换示范企业、标杆企业。壮大民营经济。开展“送政策上门精准对接民营企业”活动,落实好扶持民营经济发展的有关政策,创优民营经济发展环境,倾情关心民营企业家成长,构建“亲”“清”新型政商关系。实施民营企业规范化公司制改制“三年行动计划”,全面推进小微企业治理结构和产业结构“双升”战略,推动100家个体工商户和私营企业转型升级,重点培植20家发展潜力大、成长性好的小微企业,培育山东省中小企业隐形冠军和瞪羚企业6家以上。加快服务业扩规提档。搞活文化旅游。以创建省级全域旅游示范区为抓手,狠抓旅游项目建设和景区升级,加快泰山云集、奉高田园综合体、泰山待客厅等大项目建设,推进大汶口遗址保护棚建设,抓好二奇楼古村落、天颐湖二期等项目策划招商,深化太阳部落、天乐城、天颐湖等景区市场化改革,提升景区运营管理水平。实施好交通组织换乘、停车场提升、特色餐饮小吃、旅游厕所提升“四大工程”。加强旅游市场监管,开展突出问题专项整治,着力优化旅游市场环境,全年旅游接待人数、收入分别增长9%和13%以上。繁荣商贸物流。规划建设华能集团铁路物流园、唯品会山东物流园、美菜网山东运营中心等项目,建设一批物流产业园、新型电商平台和实体储备集散地,加快打造千亿级现代物流产业集群。支持银座、光彩等市场转型发展,完善特色商圈,改变传统商超模式。实施“互联网+”行动,促进工农业特色产品上行,做大做强绿地头、诺泰电子等10家电商企业,新建村级电商服务站10家,全区电子商务交易额增长25%左右。做大现代金融。依托泰安金融商务区、岱岳金融服务业聚集区和岱岳保险超市,加快各类资源要素汇聚,新引进金融机构3家以上,进一步完善现代金融产业体系。建立后备企业上市挂牌资源库,加快推动企业对接多层次资本市场,落实挂牌企业奖励政策,协调区域性股权交易市场为挂牌企业提供优质服务。进一步深化政金企合作,加大金融服务实体经济力度。加快推动“银税互动”融资服务,构建政银保联动合作模式,建立多层次风险分担机制。健全金融风险监测防控体系,深入开展“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”专项行动,打好防范化解金融风险攻坚战。培育健康服务业。以列入全省医养结合示范先行区为契机,大力发展基本医疗、特色医疗、健康养生等健康服务业,建设泰民安医养旅复合型特色小镇、泰山金兜福养老养生等项目,打造“美丽岱岳·幸福养老”品牌。加快乡村振兴步伐。按照“345”的振兴方案,实施“分类施策、分片试点、分步振兴”三分工作法,统筹用好“城市、园区、生态、现代农业”拉动四种路径,扎实推进五大振兴,奋力打造乡村振兴岱岳模式。让产业更强。推动生态颐养、有机循环、农耕文化、涉农物流、高效特色五大产业园区建设,规范提升碧霞春茶园、芝峰葡萄酒庄和玫瑰庄园,争取永乐食用菌、泰山茶溪谷认定为市级农业产业园。加强与鲁商集团协作配合,加快规划建设,全力打造九女峰片区乡村振兴齐鲁样板项目。深入推进岱岳山谷、曼华庄园等10个田园综合体建设,积极争创省级田园综合体。做大做强有机蔬菜、现代奶业、苗木花卉、优质桑蚕等特色产业,聚力打造泰山茶、食用菌、酿酒葡萄、“四大名药”等优势单品。壮大农业经营主体,年内新增市级农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民专业合作社40家,新增“三品一标”认证面积1.2万亩。夯实农业发展基础,稳步推进大汶河防洪治理、农田水利项目县、18座小型水库除险加固等重点工程建设。开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作,确保粮食播种面积稳定在66万亩。扩大地方储备粮规模,提高对粮食的调控能力。改善农业装备条件,农业机械化水平达到86.5%。让农村更美。深入推进农村人居环境整治三年行动,积极开展农村生活污水治理,年内确保120个村的生活污水收集处理率达到100%。推进农村垃圾源头减量和资源化利用,全区20%以上的村开展垃圾分类。实施“美丽村居”建设,积极争创省级示范村。以点带面、连片打造,新改建“四好农村路”290公里,积极争创全省示范县,3个镇街、20个村争创全市示范镇、示范村。让农民更富。坚持既富“口袋”,又富“脑袋”,深化农业农村改革,完成112个村的集体产权制度改革任务,推进农村土地“三权分置”改革,完成农村综合性改革试点试验,盘活农村资产资源,增加农民财产性收入。积极开展新型职业农民培训,推动农民转移就业,增加农民工资性收入,年内培育新型职业农民300人,培训实用型人才1500人。引导农民工、大学生、科技人员等返乡下乡人员创业创新,带领群众增收致富。加强农村思想道德建设,传承发展农村优秀传统文化,加强农村公共文化设施建设,开展移风易俗行动,不断繁荣农村文化。 (二)致力加快项目建设,在增创发展优势上实现新跨越更大力度推动“双招双引”。把“双招双引”作为“一号工程”和经济工作的“生命线”,作为衡量各级领导干部工作能力和水平的“试金石”,主动出击,瞄准长三角、珠三角、京津冀三大重点区域,紧盯世界500强、中500强、行业隐形冠军,充分利用香港山东周、泰山际登山节投洽会、知名客商岱岳行等活动,积极开展产业链招商、以商引商、会展招商、资源招商,推动招商引资、招才引智双轮驱动、深度融合,实现人才、技术、资金、项目“打包引进”,确保投资160亿元的中南产业园、投资90亿元的泰山际会展博览城、投资20亿元的京东茂源物流等项目尽快签约落地,力争新签约过亿元项目不少于30个,其中过10亿元项目不少于6个,实际到位资金超过54亿元;争取引进“两院”院士2名,泰山产业领军人才等省级以上高层次人才6人,科技型领军人才及团队10个以上。加大对上争取力度,深入研究家、省出台的政策,高标准策划包装项目,争取更多项目列入上级扶持计划盘子,对上争取到位资金增长10%以上。更实举措推动项目建设。坚持把项目建设作为壮大产业的主战场、贯穿全年的主旋律,进一步优化调整项目建设工作架构和推进机制,成立重大工程、重大项目包保推进、直通快办、土地保障、督导考评四个工作专班,完善项目包保、调度、督导、考评的闭环管理模式,积极破除各种制约因素,按照时间节点抢开工、抓在建、促投产,实现项目可接续、不断档。年内重点建设项目72个,争取列入省、市重点项目18个以上,确保斯莱克智能制造、浙商高科技产业园等48个项目开工建设,玻纤七线八线、泰山石膏40万吨护面纸等43个项目投产运营。策划亿元以上项目30个,投资规模达到300亿元以上。更高水平推动载体建设。聚力“区园带”建设,塑造高质量发展新优势。加快推进体制创新,以岱岳经济开发区列入全省第三批改革创新试点单位为契机,积极探索人事制度改革,全面厘清职责权限,推进园区经济与社会管理职能分离,突出经济发展主业职能。实施园区提档升级工程,完善基础设施,提升配套功能,岱岳西部新区新建改造共青团路、金牛山路南延等7条道路,推进天平河、岔河治理,新建学校3所,建设污水处理站1座、西部热源厂1处,改造110千伏电力专线1条。“三园”新建各类管网58公里,新建改造道路51公里,建设变电站1座、污水处理厂3座,架设电力专线3条。鼓励泰山玻纤、中联建材、泰圣云智慧园等专业园区,拉长产业链条,促进产业聚集,打造极具吸引力、竞争力的“园中园”。落实“飞地”项目税收分成等政策,实现资源共享、发展共赢。积极推进园区土地“二次开发”“腾笼换鸟”,提高土地使用效益。“四带”重点抓好设施互联互通、项目优势互补,实现错位发展、竞相发展。提升镇域经济发展实力,加强与管辖范围调整划转乡镇、街道的协作配合,提高协同发展水平。 (三)致力改革开放创新,在释放发展活力上展现新作为突出改革推动。加大“放管服”改革力度,推进审批服务便民化,做到“一门受理”“一章审批”。大力推行“贴心代办、一次办好”服务模式,健全完善区镇村三级服务代办机制。扎实做好证照分离、注册登记等商事制度改革。进一步加大简政放权力度,再向镇街下放6项委托事项。深入推进区属经营性有资产集中统一监管,实现有资产监管全覆盖,确保保值增值。不断优化公共资源交易流程,实现政府采购全流程网上操作。深化财税金融改革,健全地方税收体系。全面完成区、镇机构改革任务。突出开放带动。坚持外资提量。围绕“建链、补链、强链”,引导外资投向高端装备、清洁能源、现代服务业等领域,争取华润城市综合体、大成鼎峰、昆仑能源等项目尽快注册备案,确保全区实际利用外资稳定增长。坚持外贸提质。大力发展跨境电子商务,完善泰山创谷跨境电商产业园,建设泰山玻纤、鲁普耐特外贸综合服务平台,支持泰山玻纤、华岳玻璃等企业设立海外营销基地或海外仓,大力培育外贸骨干企业,力争进出口过亿元的企业达到8家,全区外贸进出口增长6%以上。坚持外经提效。支持纺织服装、新型建材、装备制造等优势产能在海外投资建设或承包工程,加大对现代塑料、金辉制衣服务力度。维护外派劳务市场经营秩序,保障劳务人员合法权益。突出创新驱动。加强平台建设,支持符合条件的企业建设各类创新平台和研发中心,年内组建家级实验室1家,省级重点实验室、省级工程技术研究中心、山东省院士工作站各1家,颐高新经济产业园争创省级众创空间。强化产学研合作,加快山东特检泰山大学科技园、山科大泰山科技学院新校区建设,推动鲁普耐特与青岛家海洋实验室合作共建。强化质量提升,实施“质量强区”战略,培育家和行业标准4项、团体标准5项。大力发展高新技术产业,年内新认定家高新技术企业2家,高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加强企业家队伍建设,用好企业家培育专项资金,培养造就一支具有创新精神和创业能力的优秀企业家队伍。 (四)致力提高建管水平,在促进城乡融合发展上谱写新篇章坚持高起点规划。科学编制城乡规划,控制好“山体线”“水岸线”“天际线”,进一步优化城市道路红线、绿线和建筑后退控制线,规划好城市道路“三块板”,合理划分快车道、慢车道、人行道。完成新区北部三大片区规划,完善城市、土地、产业等详细规划,实现多规合一。加快角峪、祝阳规划修编,确保满庄、道朗、夏张总体规划通过市级审批,因地制宜科学编制村庄规划。编制大汶口城市设计及概念性规划、道朗二奇楼等7个传统村落保护性规划,以及全区区域供暖、污水管网等专项规划。坚持高质量建设。加快推进金融商务区、华润万象汇、鲁商中心等城市综合体建设。加快棚户区改造,确保4415套完成封顶,2276套完成主体建设。改造堰岭老旧小区。开展城区既有住宅增设电梯试点工作。新建泰山、长城、凤凰、杜家庄等8处农贸市场。加快城区雨污管网改造升级,抓好货场路、杏坛街、杏林路污水管网改造,实施泮河东路、泮河西路污水管网清淤、司家庄河污水外溢治理工程。积极争取老泰肥路、泰东路升级改造和省道103提升改造等工程,加快泰肥一级、泰山大街西段路域环境综合提升,协调配合青兰高速东线、京台高速拓宽、济泰高速、环山路东延等工程建设,补齐道路基础设施短板,提升对外通达通畅水平。坚持高标准管理。提升城市信息化管理水平,充分发挥区级指挥调度平台作用,搭建市、区、镇街、社区四级信息网络平台,提升城市“网格+”管理水平。探索完善城市社区管理机制,全面提升社区物业管理水平。做好家园林城市复审工作,积极培育市级园林式小区、花园式单位。全面整治天平奇石市场和各类小型奇石交易场所。 (五)致力生态文明建设,在推动绿色发展上取得新成效强化污染防治。深入开展“蓝天碧水净土”行动,打好污染防治攻坚战。狠抓扬尘治理、餐饮油烟治理、秸秆禁烧,实施煤炭消费减量和清洁能源替代工作,严格落实企业限产、错峰生产、工地停工等措施,全力应对重污染天气。集中开展化工聚集区地下水污染防治,实现涉水企业全面达标排放。抓好畜禽养殖污染防治和农村黑臭水体整治,开展农村集中式饮用水水源地保护区划定。全面落实“河长制”“湖长制”,做好胜利渠管理保护。开展土壤污染详查,明确土壤环境保护优先区域,建立污染保护机制。加强工业污染场地环境风险管控,实现分类管理、分级控制。严控农业面源污染,开展土壤污染治理与修复,改善区域土壤环境质量。强化生态保护修复。积极开展生态文明示范区创建,实施最严格的生态环境保护制度,健全生态环境监管体系,有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。抓好中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改,大力推进山水林田湖草生态保护修复工程,年内投资3亿元,8个项目基本建设完工。加快水土保持生态建设,实施满庄镇金牛山小流域综合治理。深入开展“绿满岱岳”行动,实施森林生态修复保护、乡村绿化美化及森林生态廊道建设“三大工程”,年内新增造林4000亩、完善农田林网1万亩、新建完善森林生态廊道40公里。强化土地节约集约。积极盘活闲置低效用地,处置闲置和空闲用地950亩,提高土地利用效率和产出效益。加大土地储备经营力度,年内力争储备土地1000亩以上、出让土地3000亩以上。加强设施农用地清理整治,完成354个问题图斑整改工作。强化耕地保护责任,落实好耕地保有量任务,扎实推进58万亩高标准基本农田建设。深入开展山石矿山综合整治,加快建立夏张凤凰山、道朗北白楼2座绿色矿山。 (六)致力培植壮大财源,在提高财政保障能力上实现新突破加强财源建设。充分发挥财政政策和资金的引导作用,积极争取市级重点企业财源建设基金,探索设立我区财源建设基金,用好区级扶持企业发展资金,严格落实减税降费、金融支持经济发展的政策,加大对重点企业培育扶持力度,培植新兴税源,壮大骨干税源,年内新增税收过千万元的企业8家、过3000万元的4家、过5000万元的2家。加强税收征管。强化重点企业、重点项目、重点行业的税收分析监控和税收监管,深度挖掘增收潜力,确保足额入库。深入开展社会综合治税,继续开展建设项目税收一体化管理,充分发挥综合治税大数据平台作用,切实解决涉税信息渠道不畅、税源管控不到位、税源流失等问题,构建综合治税新格局。完成社会保险费和非税收入征管职责划转工作。加强支出管理。统筹政府财力,坚持公共财政导向,严格控制一般性支出,集中财力保障民生事业等重点支出。建立乡村振兴财政投入保障机制,推进完善涉农资金统筹整合机制。健全预算绩效管理信息系统,将绩效管理纳入区直部门预算编制,积极引导并规范第三方机构参与绩效管理。加强债务风险监测和防控,规范政府债务限额管理和预算管理,有效防范化解财政风险。 (七)致力保障改善民生,在提升群众满意度上再上新台阶努力增加群众获得感。深入推进脱贫攻坚三年行动,加大贫困村提升、富民产业培育、社会兜底保障力度,巩固提升脱贫成效,稳定脱贫质量,打好精准脱贫攻坚战。深入实施就业优先战略,促进高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群多渠道就业,年内新增就业再就业1万人。完善社会保障制度,居民基本医疗保险财政补助标准提高到520元;建立居民养老保险基础养老金正常调整机制,完善居民养老保险待遇确定机制,对65周岁以上的参保居民予以适当倾斜。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。努力增加群众幸福感。深化医药卫生体制改革,加强县域医共体建设,完善分级诊疗制度,力争区妇幼保健院新院区投入使用。扎实推进县管校聘改革和第三期学前教育三年行动,新建改扩建幼儿园13处,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。加快岱岳实验中学东校区建设,打好解决大班额和全面改薄收官战,全力争创家级义务教育优质均衡发展区。实施农村饮水安全两年攻坚行动,到2020年,农村饮用水水质达标率明显提高,农村饮水集中供水率达到85%以上,农村自来水普及率达到98%以上。新建保障房300套,实现住房保障的精准救助。深度推进新时代文明实践中心建设,开展第六届“群众文化体育艺术年”活动。实施少数民族帮扶工程,规范宗教事务管理。加强防动员和后备力量建设,抓好全民防教育、兵员征集、军民融合发展等工作,维护军人军属合法权益。关心支持老龄、残疾人、妇女儿童事业发展,做好双拥共建、爱卫生、防震减灾、气象、档案史志等工作。努力增加群众安全感。深化平安岱岳建设,持续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,大力创建“技防”示范镇、区,完善立体化社会治安防控体系,提升“雪亮工程”、网格化管理水平,推进社会治理现代化、社会化进程。完善公共法律服务体系,深入开展普法依法治理。开展不正当竞争突出问题专项整治,抓好食品药品监管和质量提升。加强应急管理体系建设,推进安全生产领域改革发展,突出重点行业专项整治,确保安全生产形势持续稳定。加强矛盾纠纷排查和信息预警,依法规范信访秩序,努力营造和谐稳定的发展环境。 三、加强政府自身建设迎接新挑战,把握新机遇,展现新作为。区政府将以等不起的进取意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识,全面提高推动高质量发展的能力,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)坚持奋发作为。深入开展“工作落实年”活动,把干字当头、实字托底作为工作准则,把马上就办、办就办好作为工作导向,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神,全力以赴抓工作、促发展,把工作往深里做、往实里做,推动各项工作落细落地。引导各级各部门树立标杆意识,学有榜样、赶有目标、干有方向,省内全力赶超,省外全面对标,激发广大干部加压奋进、干事创业、勇争一流。健全完善目标考核体系,跟踪督办重大决策、重点工作,以激励促落实,以问责求实效,推动政府系统形成知难而上、攻坚克难的良好风气,凝聚起担当尽责、真抓实干的正能量。 (二)坚持勤政为民。深入贯彻以人民为中心的发展思想,努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。凡是对群众作出的承诺,都要言必行、行必果、果必真,切实把人民群众所盼的,变成政府真干的。大兴调查研究之风,从区政府领导班子做起,带头深入一线、深入基层、深入群众,多渠道、接地气了解社情民意,出实招、办实事。扩大政务公开范围,加快建设“互联网+政务服务”平台,让信息、数据多跑路,让企业、群众少跑腿。 (三)坚持依法行政。加强法治政府建设,倡树“尊法学法守法用法”理念,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,做到法定职责必须为、法无授权不可为,努力把政府各项工作纳入法治化轨道。加强合法性审查和风险评估,健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。建立健全向人大常委会报告有资产管理情况制度,推进有资产管理公开透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理建议提案,不断提升公众参与度和满意度。 (四)坚持清正廉洁。坚定不移地把讲政治摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及实施细则精神,持续推进正风肃纪,让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、有资产、有资源等领域的审计,严控岗位廉政风险。继续加强廉政教育和纪律教育,持之以恒克服形式主义、官僚主义,祛除享乐主义、奢靡之风,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表,实干成就梦想,奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心再出发,牢记使命谋发展,撸起袖子加油干,齐心协力谱新篇,加快推进“打造泰城新区,建设幸福岱岳”进程,以优异成绩向新中成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【淄博招商】2019年淄博市政府工作报告

    2019年1月22日在淄博市第十五届人民代表大会第四次会议上市长于海田各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,在中共淄博市委的坚强领导下,紧紧围绕“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,按照市十五届人大三次会议确定的目标任务,团结实干,攻坚克难,担当作为,全市经济社会发展稳中有进,城市综合实力持续提升。预计地区生产总值迈上5000亿元台阶,同比增长6.5%左右;一般公共预算收入完成385.23亿元,同比增长6.54%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42270元、18270元,同比增长7.3%左右和7.8%左右。 (一)新旧动能转换提质加速。制定实施新旧动能转换重大工程规划和推进方案,聚力做好“高新轻绿”四篇文章,市重大项目完成年度投资1000亿元,新开工工业项目中新兴产业项目数量占到72%,现代服务业占服务业比重提高到50.3%。扎实开展“技术改造突破年”,实施重点技改项目363个,传统产业智能化信息化绿色化改造呈现整体发力态势,预计工业技改投资同比增长28%,规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长13%和20%。启动“两城一谷”规划建设,新增省级以上创新平台61家,高新技术企业预计新增100家以上,同比增长120%左右,研发投入占比和高新技术产业产值占比分别达到2.46%和39%左右,7项科研成果荣获省科学技术一等奖。经济开发区体制机制改革深入推进,6个化工园区获省政府认定,建陶产业创新园一期工程建成投用。优质企业群体不断壮大,精准培训企业管理者2.7万人,新增规范化改制企业300家、齐鲁股交中心挂牌企业74家,4家企业入围中国企业500强、7家企业入围中国民营企业500强,以中小企业为主体的省级特色产业集群达到12个。全面落实“人才新政23条”,新增院士、“千人计划”专家等高端人才50名,新落户本科生、研究生4936人,同比增长109%。 (二)三大攻坚战扎实推进。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改,全面启动“四减四增”三年行动和生态环保十个专项行动,完成大气污染治理任务2383项,全市PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度同比分别改善10.9%、12.7%、36.8%、8.5%。压减粗钢产能70万吨、生铁产能60万吨,削减煤炭消费72万吨,入选2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市。深入开展绿色矿山建设和关闭矿山地质生态修复,全面完成“3322”生态绿化工程,孝妇河湿地公园、齐盛湖公园二期、文昌湖环湖公园建成开放。突出抓好范阳河治理等135项水污染防治重点工作,主要河流断面COD和氨氮浓度稳定达标,全省河长制湖长制现场推进会在我市召开,创建为国家节水型城市。严格规范政府性债务管理,完善财政预算管理机制,财政经济保持健康运行。实施金融风险防控三年攻坚,多措并举化解了33个重点担保圈、490户企业信用风险。脱贫攻坚实现重要进展,黄河滩区居民迁建工程加快推进,474个省扶贫工作重点村全部达标退出,市现行标准下贫困人口基本实现“两不愁三保障”。 (三)城市现代功能明显提升。全省“多规合一”试点及城市发展战略规划、总体规划编制进展顺利。全面启动火车站南广场改造建设,柳泉路改造、北京路北延等12个骨干道路工程如期竣工,6座城市立交有序推进;济青高速、滨莱高速、G309青兰线改扩建等重点交通工程加快实施,G205淄博收费站等4个普通国省道收费站实现撤站;济青高铁及淄博北站、临淄北站建成通车,张东铁路电气化改造全面完成。着力实施引黄供水配套、刘征水源地、第二环保热电厂、4座城镇污水处理厂以及总投资23亿元的骨干电网建设改造等公用重点工程,城市承载力不断提升。做实城市精细化管理体制,深化市容环境专项治理,荣获“山东省适宜人居环境奖”。丰富提升城市文化内涵,61个文旅融合重点项目稳步推进,成功举办齐文化节、世界足球文化高峰论坛系列活动,城市规划建设更多融入齐文化等地域文化元素。市文化中心全面建成,淄博中国陶瓷琉璃馆、淄博大剧院等一批高品位文化设施正式启用。新建7个区县档案馆,6家图书馆获评国家一级图书馆,我市蝉联文化强省建设先进市。巩固提升全国文明城市创建成果,城市现代化风貌进一步彰显。 (四)乡村振兴战略顺利实施。制定出台全市乡村振兴规划及五个专项工作方案,市级以上农业龙头企业达到178家,培育发展千禧农谷、天然富硒农业产业园等一批“新六产”项目,太河片区等10个乡村旅游连片发展区初具规模。粮食生产战胜自然灾害获得丰收,粮食安全保障能力明显提升。健全农村公共服务体系,实施乡村教师提升工程,“第一村医”覆盖920个村庄,镇村公共文化服务设施实现全覆盖。深入推进美丽乡村建设,完成135个村庄环境综合整治,改造农村危房1.15万户,新改建农村公路506公里,完成545个村“户户通”硬化任务,改造农村旱厕7.7万户,全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚(中片区)现场会在我市召开。 (五)深化改革开放成效显著。全面启动市县机构改革。围绕打造“三最”城市升级版,聚焦“一次办好”改革,组织实施优化企业开办、信息资源共享等12个专项行动,新登记市场主体7.6万户,“不见面审批”“一门办理、一窗受理、一网通办”新机制加快建立,全省深化“一次办好”改革现场会在我市召开。持续深化财税、投融资、公共资源交易、国有企业、事业单位、统计管理、农村集体产权制度等重点领域改革,进一步丰富了全面深化改革“淄博实践”品牌内涵。扎实推进“双招双引”和“四大招引工程”,成功举办首届齐商大会以及陶博会、新材料技术论坛等重要展会,精准组织一系列境内外招商活动,新增世界500强及行业领军企业项目11个,到位外来投资同比增长18.5%,蓝帆医疗等企业海外并购实现重大突破。与驻淄央企省企合作取得积极进展,中铝齐鲁工业园等55个企地融合项目顺利推进,完成年度投资42亿元。积极参与“一带一路”建设,成为“齐鲁号”欧亚班列4个首发城市之一,全市货物贸易进出口总额同比增长35.7%,其中出口增长11.8%,新兴服务贸易增长40%以上,博山区入选首批国家文化出口基地,我市居“中国外贸百强城市”第60位。 (六)民生社会建设持续加强。落实积极就业创业政策,城镇登记失业率2.44%。大力推进“全民参保计划”,参加各类保险人数达1031.7万人次。进一步提高社会救助水平,做好特困人员集中供养,全面落实“双拥”优抚安置政策。实施消除“大班额”规划(2018-2020),新改扩建幼儿园145所、中小学18所,国家义务教育优质均衡县(区)创建稳步推进。市中心医院西院区等医疗重点项目基本建成,老年人家庭医生签约率达到81%,基层卫生服务机构标准化率达到83%。扎实开展迎接国家卫生城市复审、全国基层中医药工作先进市创建工作。改造提升165个城乡社区服务中心,新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院106家。全面完成“三改三建”年度任务。创建为“山东省食品安全市”。参加十八届亚运会和二十四届省运会取得优异成绩。顺利完成消防救援队伍改革转制。国防动员和后备力量建设稳步推进。大力加强安全风险防控和隐患排查治理,未发生较大以上生产安全责任事故。实施社区治安综合治理精细精准工程,深入开展扫黑除恶专项斗争,圆满完成青岛上合峰会等重大活动安保维稳任务,社会大局保持和谐稳定。物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、仲裁、住房公积金、知识产权、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来,我们高度重视政府自身建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化政府系统党的建设,坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实,认真组织开展“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动,深入推进“三个转变、一个强化”,着力解决“四风”突出问题,全面从严治党不断深入。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求,认真执行市人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见,积极办理人大代表建议和政协委员提案。完成全市政务服务热线整合及“12345”新平台建设,开展“我向市长说句话”网民建言征集,努力解决群众关注的矛盾问题,法治政府建设和为民服务水平进一步提升。各位代表!过去的一年,在宏观环境复杂严峻的形势下,全市经济社会发展克服各种困难,实现了新进展、取得了新成绩。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协和社会各界的有力监督和大力支持,得益于全市广大干部群众团结一致、迎难而上、负重奋进。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士,向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警,向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们也清醒认识到,在发展道路上还面临不少困难和制约,主要是:外部环境依然复杂严峻,经济运行面临诸多不稳定不确定因素,稳增长压力持续较大;区域经济内生动力还不强,制约高质量发展的体制机制障碍仍然较多,“双招双引”质效不够高、重大新兴产业项目偏少、民间投资不够活跃、产业层次偏低、自主创新能力不强等瓶颈尚未根本突破,新旧动能转换“空笼期”问题比较突出;结构性污染治理任务艰巨,生态环境改善的基础较为脆弱,弥补历史欠账和解决遗留问题需要付出艰苦努力;区域之间、城乡之间发展依然不平衡不协调,群众关心的教育、医疗、就业、养老、扶贫、社会保障等领域还有不少短板;安全生产和风险防范压力时时存在,影响社会和谐稳定的潜在因素日益增多,社会治理面临许多新课题新挑战;政府自身建设还不能很好地适应新形势新要求,有的部门单位和机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强,缺乏干事创业的精气神,与建设人民满意的服务型政府还有较大差距。对于这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。 二、2019年经济社会发展目标任务和工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展,按照市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着力在推动新旧动能转换重大项目建设、“双招双引”和建设对外开放新高地、新型工业化强市建设和现代服务业发展、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、乡村振兴和脱贫攻坚、民生社会建设、全面深化改革等方面率先突破,加快推进淄博转型发展、全面振兴、走在前列,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!全市经济社会发展预期目标建议为:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上,全面完成省下达的节能减排约束性指标。重点做好七个方面的工作: (一)以只争朝夕的干劲,奋力加快新旧动能转换。面对艰巨繁重的转型发展任务和不断加剧的区域竞争态势,大力强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感,牢牢把握以“四新”促“四化”,聚焦做好“高新轻绿”四篇文章,聚力培植“四强”产业,加快构建“753”现代产业体系。一是加速工业高质量发展。启动工业新旧动能转换三年攻坚,聚焦新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强”产业做加法,在壮大现有骨干企业的同时,布局实施高端医药制剂、智能医疗装备、精密数控机床、稀土新材料、智能机器人、新能源电池、激光设备、智能传感器等一批新兴产业项目,“四强”产业占全市工业比重年内力争提高到40%。围绕绿色化工、机械制造、新型建材、特色纺织、轻工、陶瓷琉璃等六大优势传统产业,集中抓好总投资960亿元的321个年度重点技改项目,对800家以上规上企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造,推动3000家以上企业“上云”,在提高技术水平、扩大优质产能、更新换代产品、延伸产业链条等方面实现新突破。坚持做好“腾笼”减法,持续推进钢铁、焦化、煤电、基础化工等行业落后和过剩产能出清。充分发挥我市新材料、机电装备等方面的比较优势,积极融入海洋强省和军民融合战略,搞好产业协作配套,组织实施一批示范项目,借势加快高质量发展。全力支持央属、省属驻淄企业创新发展,充分发挥其人才、技术、规模、市场等优势,加大技术改造和新上项目力度,在安全、环保和新旧动能转换上发挥龙头作用。二是加力推动现代服务业提质增效。抓住用好国家促进形成强大国内市场的机遇,聚力发展现代物流、文化旅游、现代金融三大现代服务业,突出抓好157个服务业重点项目和20家创新型服务业企业,年内服务业增加值增长7%左右。加快发展平台经济、创意经济、楼宇经济,持续推进11个重点物流园区建设,着力发展智慧物流。强化淄博新区商务金融中心集聚功能,提升齐鲁股交中心及齐商银行、农商行、招金期货、齐鲁农产品交易中心等法人机构运营水平,增强金融服务实体经济能力。发展壮大卓创资讯、齐鲁云商、华润物联网产业园、华云大数据小镇、海尔COSMO等智慧平台,积极培育工业设计、软件信息、工业互联网等制造业服务提供商,促进先进制造业与现代服务业深度融合。发展壮大健康养老、教育文化、旅游休闲、信息通讯等生活性服务业,推动批发零售、住宿餐饮等传统业态转型升级,努力增加优质服务供给、满足消费升级需求。三是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为统领,着力推进“两城一谷”建设,组织实施山东理工大学科技园等80个校城融合发展项目,加快建设科学城科创中心、MEMS产业创新园、齐鲁新材料中试基地等研发创新平台,切实深化与中国航天科工集团、中国电子科技集团、北京石墨烯技术研究院等大院大所合作,加快洽谈引进高等院校,年内新增省级以上研发平台、院士工作站等30家以上。突出企业和行业联盟创新主体作用,建设市知识产权运营公共服务平台,高新技术企业数量增长15%以上,研发投入占比达到2.51%以上。着力完善“双创”平台融资、研发、咨询服务等综合功能,构建要素完备的创业创新生态链。四是强力推动产业集约集聚。深入开展“园区改革建设发展突破年”,完善省级经济开发区和重点园区基础设施,加快建设仓储物流、融资租赁等服务平台,年内建设标准厂房100万平方米以上。全面落实“管委会+公司+基金”运行模式,探索建立针对开发区的高效审批机制,推行“亩均税收”领跑者激励制度。统筹全市重点园区产业布局,实行招商项目“飞地政策”,推动“四强”及其细分产业加快实现园区化布局、集群化发展。强化重点化工园区承载功能,分类推进化工企业转型升级。集中抓好建陶、耐火材料、微电机、家具厨具、智慧厨电等特色产业集聚区,提升传统产业智慧化集约化水平。五是奋力在“双招双引”上发力突破。扎实开展“四大招引工程”,突出以企招商、委托招商、基金招商,高水平举办境内外专题招商活动,全力引进世界500强和行业领军企业。建立全市招商信息共享平台,完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制,年内引进过亿元产业项目170个以上,“四强”产业项目占比不低于60%。全面落实“人才新政23条”,鼓励市内高校毕业生留淄就业创业,实行高层次人才“一站式”服务,新增院士、“千人计划”专家等高端人才30名以上。加强落户安居、教育医疗、金融支持等服务保障,充分释放人才的“含金量”。六是培育壮大转型发展优质主体。组织实施年度投资1000亿元的323个市重大项目,积极推行审批代办制度和资源要素跨区域统筹,无需新增用地项目上半年全部开工,新增用地项目10月底前全部开工。支持“双50强”和行业骨干企业跨越发展,鼓励企业通过上市挂牌、引进战略合作者、实施海内外并购做精做强主业。全面落实各级支持中小微企业发展政策措施,完善培训、咨询、代理等公共服务体系,省级“专精特新”企业达到270家。继续实施“十万企业家三年培训计划”和“高技能人才十年培训计划”,全年精准培训2万人和5000人以上。加大品牌培育力度,推进管理对标行动,引导更多企业走上创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵发展道路。 (二)以抓铁有痕的力度,坚决打好三大攻坚战。进一步强化底线思维、问题导向,推动三大攻坚战取得重大进展,为淄博转型发展、全面振兴、走在前列打开新局面。一是把全力以赴打好污染防治攻坚战作为重中之重。坚持“绿水青山就是金山银山”,深入实施“四减四增”三年行动,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,攻坚克难,精准施策,促进生态环境质量持续改善。加力突破大气污染治理瓶颈。扎实推进“1+4”专项行动,取缔35蒸吨/小时(不含)以下燃煤锅炉,关闭6台燃煤小机组,完成14万户农村清洁取暖改造任务,煤炭消费总量控制在2900万吨以内。精准实施石化、有机化工、包装印刷等行业污染点源治理,加快淘汰国Ⅲ重型柴油车。推动“公转铁”货物运输方式调整,加强骨干道路、建筑工地等领域扬尘污染治理,年内全市空气质量优良天数达到60%,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到80%。持续深化水污染防治。深入落实河(湖)长制,推进小清河淄博段治理工程,完成猪龙河篷河段综合整治,健全黑臭水体、黑臭坑塘排查治理长效机制。加严企业污水排放标准,推动工业聚集区加快建设污水集中处理设施,保障全流域水体稳定达标。扎实开展地下水污染专项治理,突出抓好化工园区、化工企业周边地下水检测整治,坚决消除风险隐患。实施光大水务一分厂搬迁及二分厂、三分厂提标改造,城镇污水处理厂稳定达到一级A标准。完成刘征水源地规范化建设,以最严的措施抓好水源地管理,确保城乡饮水安全。加大生态修复力度。加强重点生态功能区和省级自然保护区建设管理。推进重点河流和骨干道路生态廊道建设,完成71座已关闭露天矿山生态恢复治理和11处绿色矿山创建。开展固废危废填埋排查整治专项行动,建设临淄危险废物综合利用及处置中心,完善重点工业园区危险废物集中处置设施,年内基本消除超期贮存危险废物,各区县对固体废物实现集中处置。组织开展土壤环境质量详查,推进化肥农药减量使用,切实防治面源污染。健全污染防治长效机制。坚定不移抓好中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改,彻底解决一批重点环境问题。完成全市“三线一单”编制,加快推行生态补偿机制。加大联合执法、“刑责治污”力度,提升网格化、信息化、常态化监管水平,对环境违法行为坚决做到“零容忍”。二是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫,深化国家扶贫改革试验区建设,进一步完善重点(薄弱)村“五通十有”设施,集中抓好“一产业两收入”,确保贫困群众稳定实现“两不愁三保障”。加快黄河滩区17个村庄脱贫迁建,到2020年切实解决防洪安全和安居乐业问题。开展扶志扶智行动,增强贫困群众脱贫内生动力。推进扶贫开发政策和农村低保制度衔接与融合试点,完善干部挂包、结对帮扶、孝善扶贫、资产收益扶贫等制度,构建稳定脱贫长效机制。对没有列入省市重点贫困村的经济薄弱村进行全面排查,凡是没有纳入省市重点贫困村的薄弱村全部纳入2019年扶贫工作重点,确保所有贫困村和贫困户都得到帮扶、达到脱贫目标。三是持续打好防范化解重大风险攻坚战。大力深化重点担保圈综合治理,有效实施预警防范和分类处置,努力实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为,持续优化区域金融生态。坚持严控增量、消化存量,既用足用好国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇,又坚决杜绝违规举债,做到依法举债、适度举债、合理举债。 (三)以传承创新的实践,不断激发文化发展活力。突出优秀传统文化创造性转化、创新性发展,深度挖掘、科学利用优势资源,打造多元转化载体,增加优质产品供给,努力实现厚植底蕴、提升品位、彰显特色有机统一,推动文化名城建设迈出新步伐。一是切实增强齐文化影响力。以建设齐文化传承创新示范区为统领,加快推进齐国故城考古遗址公园、齐古城、稷下学宫等核心区重点项目。提升世界足球文化高峰论坛、“起源地杯”国际青少年足球锦标赛举办水平,积极争取在国内外重大足球赛事中更多植入蹴鞠元素。高水平办好齐文化节,以更大力度创新推动齐文化资源产业化和传播现代化,切实打响“齐国故都”城市品牌。二是扎实推进文化与产业深度融合。加快全域旅游城市创建,依托丰富多彩的地域特色文化,深入实施文旅融合八大工程,集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等文旅融合重点项目,支持周村古商城创建5A景区,优化提升10处乡村旅游连片发展区。打造五阳湖体育休闲小镇、国井白酒文旅小镇、马踏湖文旅小镇等特色小镇,培育工业旅游、健康旅游新业态。建设市旅游公共服务中心和全市智慧旅游云平台,完善“快进慢游”路网体系,加强景区公共服务配套。深化与国内外大型文旅集团合作,加快发展创意设计、影视制作、数字出版等文化业态,不断增强文化产业规模实力。三是持续提高城市文明水平。深入推进新时代文明实践中心建设,广泛开展践行社会主义核心价值观和文明创建活动,巩固提升文明城市建设成果。挖掘提升焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业教育基地、马鞍山等红色文化资源,加快建设焦裕禄干部教育学院,打造全国知名的党员干部教育基地。抓好市文化中心管理运营,塑造高品位、地标性城市客厅。推进淄川、博山、临淄等区县文化中心建设,实现公共文化数字化建设全覆盖。组织开展庆祝建国70周年主题文化活动,扎实办好文化惠民实事,让人民群众精神文化生活更加丰富、更加充实。 (四)以统筹融合的路径,着力提升城市现代功能。以建设现代化组群式大城市为目标,按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路,扎实推进规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化,不断增强城市承载力和竞争力。一是进一步优化城市空间布局。加快城市总体规划、新一轮土地利用总体规划编制工作,统筹编制市域空间规划。将淄川区纳入“四位一体”布局,推动张店(含高新区)、周村(含淄博经开区、文昌湖区)、淄川、桓台一体化发展。突出淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、科学城、主城区南部区域等重点功能区块,实施一批基础设施、公共服务、新兴产业和生态治理项目,加快各区域旧村搬迁改造,着力打造“四位一体”关键支撑。继续推进张店东北部、东南部区县关联区域,以及桓台马桥和高青高城等边界关联片区互联互通、融合发展。实施峨池路、岭博路、博幸路建设改造以及供热、供气、物流等一批一体化基础设施项目,切实加快淄川、博山统筹发展。开工建设沾沂高速淄博段、上海路北延、跨小清河大桥等联通工程,促进沂源、高青与其他区县融合发展。二是着力增强承载带动功能。实施北京路南延、张南路南延、共青团路和金晶大道提升改造等城市骨干路网工程,加快火车站南广场改造建设。集中推进G309青兰线、S229沂邳线改建等交通重点工程,完成济青高速、滨莱高速淄博段改扩建及4座城市立交项目。开工张博铁路电气化改造,完成城市轨道交通国家立项,积极做好滨淄临高铁、济淄潍高速、济南—高青高速、小清河复航等项目前期工作。组织实施电网结构优化、中心城区供水系统改造等公用设施项目。着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇,力争户籍人口城镇化率提高1个百分点。三是切实提升精细化管理水平。突出全覆盖、全时段精细管理,建立“大城管”管理体制,用力量下沉解决缺少监管的问题;提高环卫保洁市场化水平,用市场机制解决无人干活的问题;加大数字化、智慧化管理力度,用信息化手段解决无法问责的问题,切实把背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部管住管好,彻底解决脏乱差问题。深入开展济青高铁沿线等路域综合整治,实施高速公路出入口绿地提升工程,开展违法建设、“大棚房”治理“清零”行动。对重点区域及标志性建筑进行亮化提升,打造富有韵味的城市夜景。完成“城市双修”全国试点任务,扎实推进“三改三建”工程,改造棚户区4573套、老旧小区项目40个、背街小巷14条,新改建便民农贸市场10处、城市公厕35座、城市公共停车场19处,进一步营造功能完善、优美舒适的人居环境。 (五)以精准务实的举措,深入实施乡村振兴战略。全面落实全市乡村振兴规划和五个专项工作方案,健全城乡融合发展体制机制,统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,努力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板中的淄博特色板块。一是推进现代农业产业发展。围绕发展农业“新六产”,拓展乡村旅游、农村电商“两大亮点”,逐一明晰全市自然村产业重点和发展方向,积极支持涉农电商平台、“新零售”等新业态加快发展,打造一批“一村一品”示范村镇,着力构建村有主业、镇有特色、县(区)成规模的农村产业格局。开展粮食绿色高质高效创建,切实保障粮食安全。培育壮大沂源苹果、高青黑牛等特色农产品优势区,“三品一标”农产品达到320个。实施“百企建百园”工程,大力引导工商资本进入乡村,建设临淄现代农业产业园、得益乳业生态种养基地、沂河源田园综合体等特色园区,推进农业与文化旅游、健康休闲等产业深度融合。二是持续推进美丽乡村和文明乡村建设。统筹实施美丽乡村示范创建和“百村示范千村整治”工程,开展农村人居环境整治三年行动,年内打造乡村振兴示范村100个左右、重点村1000个左右。实施水安全保障规划,提升农村饮水安全工程,加强水利等领域灾后重点防灾减灾设施建设。巩固城乡环卫一体化成果,抓好博山区省级农村生活垃圾分类试点。完善生活污水处理、清洁供暖等基础设施,实现农村旱厕应改尽改、长效管护。推进“四好农村路”建设,完成330公里农村公路、21座危桥、1044个村庄道路硬化“户户通”改造提升任务,新增农村客运站点1314个。积极打造城乡教育联合体,发展“互联网+教育”,让优质教育资源惠及更多农村孩子。全面完成基层医疗卫生服务机构标准化建设,“第一村医”覆盖到1500个村庄。实施乡村文化振兴“六大工程”,建成村级(社区)综合文化服务中心示范点300个左右、“乡村记忆”博物馆60个左右。加强乡村法治建设,深化乡村文明行动,提高乡村德治水平。三是激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革,加快农村闲散土地盘活利用,发展壮大农村集体经济。稳妥推进承包地和农村宅基地“三权分置”改革,完善农村土地流转交易和抵押融资两个平台,家庭农场、农民合作社等新型经营主体突破9000家。整合建立乡村振兴资金池,健全农村金融和涉农保险体系,推动编制资源向镇(街道)倾斜,年内培育新型职业农民4000人以上,为乡村振兴提供坚实支撑。 (六)以攻坚克难的锐气,持续深化改革扩大开放。40年改革开放的伟大实践启示我们,必须始终坚定改革开放的信心决心,着力突破制约高质量发展的障碍藩篱,着力提升开放型经济的质量水平,不断激发老工业城市转型发展内生动力。一是加力深化重点领域改革。认真贯彻省、市委决策部署,按时完成市县机构改革任务。深入推进投融资体制改革,设立市新旧动能转换基金,深化与金融机构、投资机构和境内外社会资本合作,年内实现“四强”产业子基金全覆盖。充分借助多层次资本市场,推动企业上市挂牌,力争2家企业实现上市。深化资源要素市场化配置改革,探索建立节能量、碳排放权、排污权、水权交易机制;全面开展“亩均论英雄”专项行动,对全市规上工业企业逐一核算亩产效益;加强“批而未供”“供而未用”土地清理整顿,盘活存量资源、推动集约发展;集成市级相关政策,集中投放到新旧动能转换重点领域和关键环节。深化国资国企改革,加快实现从管企业向管资本转变,促进国有资本保值增值。深化财政体制改革,完善市对区县财政体制,加大对基层财政的转移支付力度;加强预算绩效管理,构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。积极落实国家税制改革部署,实质性、普惠性降低企业负担。做好全国第四次经济普查,加快形成助推高质量发展的统计体系。推进“互联网+各领域工作”改革,更加有力地提高效率、降低成本,打通堵点、破除瓶颈。二号首长二是大力发展开放型经济。积极应对中美贸易摩擦,加大新兴市场开拓力度,加快发展外贸综合服务、跨境电商等新业态,扩大机电及高新技术产品出口,年内进出口10亿元以上企业达到13家,品牌出口占比超过30%。深度参与“一带一路”建设,重点抓好3个境外园区和10个在建项目。加快淄博内陆港建设,扩大“齐鲁号”欧亚班列辐射范围,推进淄博保税物流中心申建综保区,打造贸易物流双向大通道。三是着力优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向,按照“一不三一”标准,聚焦“一次办好”改革,持续深化12个优化营商环境专项行动,深入推进网上“不见面审批”,年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理。严格落实各级支持实体经济、民营经济发展政策措施,加强政策宣传和效果评价,切实增强微观主体活力。深化政银企合作,鼓励银行等金融机构创新产品和服务,完善政府性融资担保体系,有效破解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。持续开展增加企业负担专项治理,严格规范涉企检查、收费以及第三方评估评审,最大限度降低营商成本。充分激发和保护企业家精神,构建亲清新型政商关系。深入推进“信用淄博”建设,实现守信联合激励、失信联合惩戒,打造公平竞争的市场环境。 (七)以为民服务的自觉,大力加强民生社会建设。坚持以人民为中心的发展思想,完善制度,守住底线,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是进一步提高就业和社会保障水平。把稳就业摆在突出位置,实施就业优先政策,加强创业载体建设和创业贷款支持,促进高校毕业生、农民工、退役军人、去产能企业分流职工等重点群体实现更高质量就业,全年城镇登记失业率控制在4%以内。扎实推进“全民参保计划”,稳步提高各类保障补助标准,积极扩大住房公积金制度覆盖面。统筹城乡社会救助体系,全面落实特困人员基本生活和照料护理两项标准,更加关爱农村留守儿童、残疾人等困难群体。完善养老护理体系,加强敬老院规范化管理和安全隐患治理,日间照料中心覆盖90%以上城市社区,农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上村庄。二是协调发展教育卫生等社会事业。积极创建国家义务教育优质均衡县(区),抓好淄博新区高中、淄博十七中新校等项目建设,实施43所中小学新改扩建,其中中心城区新开工9所,建立完善解决“大班额”长效机制;推进第三期学前教育行动,新改建普惠性幼儿园80处以上;增强高等院校自主发展活力,支持淄博职业学院创建国家特色高水平高职院校。深入推进健康淄博建设,持续深化医药卫生体制改革,加快建设市公共卫生中心,全面投用市中心医院西院区等重点项目;落实“健康中国人”行动计划,完善四级“互联网+医疗健康”体系,2020年基本完成区县域医共体建设;加强疫苗流通和预防接种管理,开展医疗领域突出问题专项治理,严厉整治非法行医、保健品会销、虚假医药广告、骗取医保资金等不法行为。实施餐饮质量安全提升和“品质鲁药”工程,争创国家食品安全示范城市。促进体育产业、群众体育与竞技体育协调发展。开展新一轮双拥模范城创建,支持国防和军队建设,落实各项优抚政策,切实做好军转安置和退役士兵服务保障工作。三是不断加强和创新社会治理。深化法治淄博、平安淄博建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,统筹抓好“雪亮工程”、网格化管理、矛盾纠纷多元化解、综治中心建设、社区治安综合治理精细精准工程“五位一体”建设,年内建成100个以上平安示范小区,70%以上城市社区服务中心达到规范化标准,城市社区专职网格员覆盖率达到100%。压紧压实安全生产责任,深入开展重点行业领域风险隐患排查治理,健全应急管理处置机制,确保社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府新时代、新使命、新征程,对政府工作提出了新的更高要求。全市各级政府必须牢记宗旨使命、自觉恪尽职守、奋力开拓创新,以忠诚干净、认真专业、担当作为的实际行动,努力建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政。把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求,确保政令畅通、令行禁止。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强学习型政府建设,全面提升公务员队伍政治素质、专业能力和实干精神。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序,对关系转型发展和群众利益的重要决策事项,更加主动地听取市场主体、社会公众及专业人士意见,提高决策科学性和精准度。以机构改革为契机,不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能,推动资源、服务、管理向基层下沉。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完善“12345”政务服务平台功能,继续办好“我向市长说句话”网民建言征集,使政府工作更加充分体现人民意愿。坚持担当勤政。认真落实市委“三个转变、一个强化”要求,带着责任和感情深入基层一线,面对面了解实情,实打实破解难题。把抓落实作为政府工作的生命线,深入开展“工作落实年”,推进工作项目化、项目清单化、清单责任化,作出的承诺坚决兑现,定下的事情一抓到底。坚持作风建设永远在路上,驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题,切实整治“四大重症”和不作为、慢作为等作风顽疾。健全激励约束机制,为担当者担当、为负责者负责,凝聚形成想干事、能干事、干成事的强大合力。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党从严治政重大责任,抓严抓实政府系统党风廉政建设,坚决整治群众身边腐败和作风问题。突出公共资金、国有资产资本、工程建设、政府采购等重点领域,深入排查廉政风险隐患,完善公共资源交易等长效机制。牢固树立过紧日子的思想,严格控制“三公”经费和一般性支出,把有限资源和财力更加充分地用在推动发展、改善民生上。强化审计监督,扩大政府信息公开范围,让权力在阳光下运行,使广大公务人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线,切实营造风清气正的政治生态。各位代表!新时代绘就新蓝图,新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共淄博市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,埋头实干、锐意进取,为决胜全面建成小康社会,谱写老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列新篇章而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【邹城市招商】2019年城前镇政府工作报告

    一、2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为总指导,以建设“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”为目标,抢抓乡村振兴战略机遇,发挥产城一体化发展优势,夯基础、惠民生,引项目、兴产业,全力提升城镇建设格局,全面培育全域旅游品牌,不遗余力壮大镇域经济,全年完成国地税总收入3306万元,其中国税完成1112万元,占年初预算的221.07%;地税完成2194万元,占年初预算的110.42%,顺利超额完成年度确定的各项任务目标,荣获全国森林文化小镇、省绿色生态示范城镇、省级园林城镇等荣誉称号,实现了城市更加欣欣向荣、人民更加安居乐业、社会更加和谐稳定的良好局面。 (一)完善功能聚人口,城市建设开创新格局。牢牢把握济宁市重点镇政策机遇,实施城镇化追赶战略,拉框架、提内涵,各项城市配套设施不断完善,人口集聚洼地效应进一步显现,通过严格城市精细化管理,让进城人口生活更具幸福感。城市框架进一步拓展。完成岚济路城前段、城安路大修工程,实施岚济路水泊段扩宽、城源路东拓等6条道路提升工程,进一步拉开城市框架,提高了承载能力。强化北外环、东外环、南外环等镇驻地“八纵八横”道路日常管护,配套绿化、排水附属设施,城市功能逐步完善。基础服务进一步完善。市民大学建成投用,与中国矿业大学、山东农业大学建立合作关系,目前已开展各类培训10余次,500余人受益。进一步提升了镇区“新市民”的综合素质和增收技能;蓝陵体育公园部分功能区投入使用,群众在家门口就可享受到城市的文体娱乐服务;结合“放管服”改革工作,完成镇便民服务中心提升工程,增设雨伞、打印机、饮水机等各类免费人性化设施,群众、企业办理所有事项均实现“一次办好”,进一步提高了群众满意度。城市人口进一步集聚。榆官社区、书香苑、康居田园等4处社区开工建设;雨山府邸、文博家园、尚河供销社、马河魏兰棚户区改造等11个续建项目进入扫尾阶段,建成后预计新聚集6000余人口;城前大厦、蓝陵锦绣家园、蓝陵湾美食街等8处商住综合体入驻率不断提高,富居花园、戈河花园等14个已建成社区实现了统一联合供水、天然气供暖,打造了更加舒适环保便利的居住环境。城市管理进一步规范。巩固“门前三包”责任制落实成效,开展违章停车、乱摆摊点、背街小巷整治等各种专项行动70余次,清理破损条幅110余幅,清除镇区牛皮癣400余处,拆除违建房屋2000余平方米,镇区新建污水处理设施和垃圾分类资源化处理站4处,完成全镇64个村庄的垃圾分类资源化利用工作。 (二)培育壮大生态工业,产业经济实现新跨越。坚持生态工业强镇战略不动摇,不遗余力抓招商,扶持壮大企业规模,实现了以产兴城,镇域经济实力不断增强。精准招商成效明显。先后6次赴北京、深圳、武汉、青岛等地开展精准招商推介对接活动;外出拜访北京雨昕阳光股份有限公司、北京城建集团、山东高端科技工程研究院等20余家大型企业和科研院所;接待来访中国一汽集团、青岛红岭集团、浙江省青年创业协会等50余家各类大型企业和协会组织;新签约开工建设总投资2.8亿元的浙江奥林控股集团的田园综合体、山东方信检测中心大厦、济宁国际赛车城、新能源电器、蓝陵桃花源文旅综合体。企业规模日益壮大。完成康美食品二期工程建设;海鼎饲料等企业技改成效明显,带动企业新增产值2000余万元;完成康美食品、齐泰科技两家企业的企业改制并在山东齐鲁股权交易中心挂牌;康王谷花世界、电商物流产业园被济宁确定为新旧动能转换示范企业。经济指标稳中向好。新增规模以上工业2家,完成工业总产值11.46亿元;新增批零和住宿餐饮业4家,完成销售额20.62亿元;新增重点服务业1家,完成营业收入2.98亿元;全年完成固定资产投资16.88亿元,招商引资累计到位资金1.91亿元。 (三)聚焦文旅融合发展,全域旅游彰显新亮点。积极发挥全镇南北狭长的山水、生态和红色文化、蓝陵文化资源优势,打造了更加完善的旅游路线、更加精致的旅游景点。全域景区化格局更加鲜明。北部尼山区红色文化旅游区标识雕塑已建设完成,景区各项配套设施不断提升;中部蓝陵桃花源风景区康王谷花世界项目中“两园一馆”已全面完成,同步完善了旅游标识系统,完成国家3A级景区创建,同中青旅、彭妈妈亲子乐园的合作进一步拓展。蓝陵书院已投入使用,葡萄采摘园初步成型,祈福广场完成一期工程建设;南部越峰国际旅游度假区三大板块全面推进,传统古村落保护工程正在紧张施工,灵泉寺佛教文化产业园完成大殿和寮房建设,藏经阁正在规划;石门精品民宿区完成初步招商,石门茶园二期工程、茶艺展示功能区开工建设,越峰古村落完成一期工程建设,全域旅游内涵全面提升。旅游特色产业不断壮大。尼山区红色教育基地以弘扬尼山区红色抗日精神为基础,积极开展研学游和爱国主义教育,全年共接待国内游客10万余人次;康王谷花世界新建无动力儿童乐园,同步推进茶园、水上乐园建设。以活动树品牌,成功举办第四届蓝陵桃花会、第一届康王谷赏花会等大型节会活动,接待省内外游客6万余人次,组织蓝陵摄影大赛、蓝陵书法诗歌大赛活动,国内外500余艺术届人士参加,进一步提升了蓝陵旅游品牌内涵。 (四)全力做强富民产业,现代农业开启新篇章。发挥农产品特色优势,积极推动规模化种植,打造农产品品牌,强产业、富农民。农业生产提质增效。完成城前板栗、城前核桃、城前大樱桃绿色食品续展工作;推广地瓜新品种济薯-26两万余亩,亩均增收800余元,积极探索农产品电子商务和订单农业,地瓜、大樱桃等农产品网上销售突破2200余万元;土豆、黄秋葵等通过订单销售,产值达1300余万元;康美食品、金秋粮油等4家农业龙头企业订单不断增长;针对农业政策和技术,先后8次组织全镇760余名种植户参加省新型农民培训,农户致富技能进一步增强。林业生产成果突出。以全市“创建国家森林城市”为契机,大力开展造林绿化,实施成片造林3000余亩,栽植各类苗木200万余株,依靠长防林工程政策,采取公开招标、工程造林、合同管理的办法,完成了东山、渔汪岭等6个村500亩的新建荒山造林绿化任务,利用雨季有利时机,栽植苗木11万棵。惠农政策落实到位。完成农机购置补贴223户、补贴机具229台、补贴金额54.45万元;完成23000余亩的花生、玉米、小麦保险征收和干旱灾害补贴工作,完成2处小水源节水灌溉工程和2眼水源井、10座塘坝建设,启动7000亩高标准农田项目。 (五)恪守为民服务宗旨,民生事业实现新提升。惠民举措有效落实,教育卫生等民生工程快速推进,群众致富增收途径有了新扩展,获得感明显增强。群众创业技能不断提高。开展电商、新产业等创业技能18次,担保贷款到位资金450余万元,扶持种植、养殖、农产品购销大户300余人,对全镇100余名残疾人进行农业科技培训,培育生态旅游、电商等新业态从业人员110人,激发了群众创新、创业热潮。民生帮扶圆满开展。完成精准扶贫信息核查等工作,巩固脱贫成效;做好村务公开、低保复核、殡葬管理等政策落实,开展大病救助73人35万余元,新办理低保户38户98人,五保278人,发放扶贫救助物资580余份,完成1890名退役军人信息采集,慰问优抚对象126人25000余元,被评为2018年度济宁市双拥工作先进单位;收取银龄安康保险27.4万元并完成理赔救助30万余元;完成2200余名80岁以上高龄补助工作,评选敬老文明户100户、孟子故里孝亲敬老之星2人,积极开展敬老院慰问活动6次;圆满开展“金秋助学”应届大学生贫困救助和困难劳模帮扶活动;完成共计1536万元的居民医疗保险和1100万元的养老保险征收工作和41户危房改造、6218户农村无害化卫生厕所改造任务。教育卫生全面推进。北王幼儿园、锦绣家园幼儿园开工建设,岔河幼儿园、邹城市第三实验小学建成投入使用,教育硬件设施和师资力量进一步提升,全镇19000余家庭实现家庭医生签约全覆盖,群众医疗保障进一步夯实。 (六)激发群众参与热情,基层基础迈上新台阶。紧紧围绕农村美、集体强的发展目标,引导群众参与到村集体经济发展和村庄美丽乡村、文明乡村建设中来,村级内在实力和外在形象有了较大提升。村集体经济快速发展。盘活全镇集体所有耕地5300亩,四荒地14400亩,林地5200亩,规范村级合同4400余份,收回未履行合同资金80余万元,建立111个村集体股份经济合作社;通过选能人、育产业、引项目,实现了集体经济增收全面开花。精神文明创建成效显著。充分发挥村级文化大院和文化广场作用,开展电影、图书下村、文化惠民演出活动110余场次,全镇80%以上的村都已成立广场舞队伍,组织开展广场舞大赛6次,实现文化惠民全覆盖;评选出“好媳妇”、“好婆婆”、“诚信之星”“文明卫生户”等道德模范800余人;打造移风易俗示范村50余个,示范户1100余户;组织蓝陵志愿者深入开展“清洁庭院”、关爱留守儿童等活动20余次,举办新农村新生活培训班40余场次,1500余人受益;规范化整治宗教信仰场所11处。美丽乡村建设全面推进。坚持示范片区带动,对孔岭、胜利岭、梨杭片区进行完善提升,新建大小岔河、史泉、韩庄5个美丽乡村示范村,带动全镇其他村庄进行改造建设,打造节点景观92处。每月一次开展村级环境卫生现场评比打分,并根据各管区、村考核情况严格兑现奖惩,倒逼各村环境卫生综合整治工作落实,营造了村村有美景、街街有亮点的美丽乡村新格局。 (七)重点任务统筹推进,开创新时期工作新局面。对市委市政府及镇党委确定的五大重点工作任务,率先落实、统筹推进,全力争当工作排头兵,在新时期展现新作为。放管服深入人心。推进实施《城前镇行政权力清单》、《城前镇随机抽查事项清单》、《城前镇公共服务事项目录》、《城前镇证明盖章类材料目录》等“清单”和“目录”;截止到目前,全镇283项行政权力、141项公共服务事项已按照规定程序规范施行,涉及到的32个窗口部门共办理各类行政权力事项、公共服务事项17000余次,“一次办好”和“最多跑一次”事项比率达到92%,切实增强了审批效率;111个村庄设立了便民服务站,实现了服务事项镇、管区、村“三级代办”,“一次办好”事项“一窗受理”,群众“小事不出村、大事不出镇”。扫黑除恶坚定有力。成立扫黑除恶专项斗争领导小组,印制扫黑除恶知识手册5000本、服务卡及宣传单页各40000份、悬挂条幅700余副,制作展板、高炮60余块,发放调查问卷2万余份,增设举报箱120个,办结举报线索13条,营造强大舆论攻势;投资300余万元提升雪亮工程,在各村主要街道和镇重点区域安装高清摄像头1000余个,社会治安技防能力得到提升;深入排查化解各类信访矛盾,形成了打击黑恶势力的强大合力,均取得良好成效。环境保护持之以恒。完成迎接中央环保部、省市县各级60余次环保督查和93家已取缔燃煤锅炉、91家散乱污企业复查工作,常态化开展建筑工地扬尘治理和散乱污企业回头看,加大畜禽养殖治理和清洁能源推广工作,营造了碧水蓝天的良好环境。安全生产警钟长鸣。开展企业生产安全巡查、汛期安全检查78次,对辖区范围内58家企业工地、50余家烟花爆竹零售单位、加油站等重点单位专项检查,共排查12条隐患,整改完成率100%,扎实开展防范一氧化碳中毒行动,强化消防安全、交通安全宣传,切实提高了群众安全意识和成效。森林防火常抓不懈。组建专业防火队伍,专职人员、车辆实施“日巡逻”制度,镇、村共悬挂、张贴防火标语1000余幅,在重点林区路口安装高标准防火站牌8处,印制森林防火巡查红旗200余幅,实现了辖区内各类火灾“零发生”。 二、2019年主要工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年,也是我镇深化实施“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”战略目标的攻坚年,全年总体工作思路是:在市委市政府和镇党委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十九大二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全域景区化发展思路不动摇,以项目建设为抓手,突出乡村振兴、城市建设两大引擎,壮大生态工业、文化旅游、商贸物流、现代农业四大产业,夯实“放管服”改革、环境保护、安全生产、社会稳定四大基础工作,奏响新时代奋发有为、干事创业主旋律,不遗余力抓招商,克难攻坚抓落实,全面打造“全域旅游”、“蓝陵古城”两大品牌,成功创建国家级园林城镇、国家卫生镇,全面建设富而美、大而强的新城前,让群众生活的更加幸福。实现上述目标,我们必须准确把握新时期新形势,抢抓发展机遇,主动作为、扎实苦干,打造乡村振兴城前样板,努力推动经济社会更好更快发展,努力让全镇人民过上更加幸福美好的生活!重点做好六个方面的工作。 (一)发挥城建优势,提升内涵打造魅力城市。发挥“全国森林文化小镇”、“山东省绿色生态示范城镇”、“省级园林城镇”“济宁市重点镇”等政策优势和良好的城镇建设基础,不断完善城市功能,提升城市内涵,打造宜居宜业、宜商宜游的现代化魅力城市。完善基础优功能。规划实施“三区”同步发展,即:西部以凤栖蓝湾为代表的高档住宅区;北部以雨山府邸为代表的商住繁华街区,丰富内涵,提升层次;东部以康居田园为代表的城市地标居民区。同步实施“东进、西联、中提、南控、北拓”工程,新建公园路,对城兴路、城泰路加强管护,对城安路、大唐路等8条道路整体提升,连接镇区凤凰山路等一批断头路、沿河路,完善路网,进一步拉开城区框架;维修维护蓝陵湿地、蓝陵公园等6处公园设施,充实市民大学课程,提高蓝陵体育公园使用率,完善康体中心功能,全面开展各类新型农民教育培训及文体活动,满足新时代群众就业技能、创业技巧、文明素质和精神文化生活需求。提升环境美生态。实施戈河东段、柳峪河二期综合治理工程,对刘庄河北段综合治理,对三条河岸重点绿化提升,建设小绿地、小广场,打造“人在城中、城在林中”的生态宜居环境。繁荣商贸聚人口。引导300余商户入驻蓝陵湾美食小镇、蓝陵锦绣家园商业街、蓝陵古苑等商业综合体,加快电商物流产业园企业入驻和尚河老供销社开发商户入驻,推进文创小镇、书香苑、蓝陵锦绣家园二期、蓝陵湾商贸综合体、老兽医站开发等沿街商贸体建成投用,新打造城英路、凤凰山路、雨山路、锦绣路四条商贸步行街,进一步激发商贸活力。推进康居田园(石门社区)建设项目,加快锦绣家园北苑、桃李园二期、富居花园二期、文博家园等项目建设进度,完成雨山府邸、马河魏兰社区、榆官社区搬迁入住,启动渔汪岭、燕子沟、刘岭村社区建设前期筹备工作,力争2019年镇区再集聚5000余居民,提升水、电、天然气等配套服务水平,打造现代化宜居城镇。精细管护树形象。实施城市精细化管理“两治理一提升”活动,对省道沿线、镇驻地背街小巷进行强力整治,加大对违章建筑的巡查拆除力度,夯实“门前三包”责任制,对镇区景区化打造;实施蓝陵古城形象提升工程,对破旧墙面进行统一粉刷,清除镇区牛皮癣,增设停车位100处,加强交通管制,提升规范、文明程度。 (二)精心筑巢引凤,奋力建设邹东经济强镇。坚守“生态优先”原则,完善产业规划,对西部产业园进行提升,提高承载力,坚持“行业集聚、产业集群”,打造邹东经济强镇。完善生态产业规划。紧紧围绕“新能源科技、农产品加工、纺织服装”三大产业链条,以新旧动能转换为主线,放眼全国产业格局,定位“生态工业强镇、商贸物流重镇”两大目标,明确产业定位,修订产业规划;启动北部尚河片区小微产业园建设,高标准配套服务设施,吸引更多优质企业落地。实施“三个一”机制。对全镇企业进行深入调查,建立台账,进行针对性调整扶持,即:淘汰一批僵尸企业、扶持一批成长企业、壮大一批纳税企业。对10余家常年不生产企业、皮包公司进行集中清理整治,为意向落地的优质企业“腾笼换鸟”;对本地的佳源服装、康美食品等企业扶持壮大;对兖矿盛宝、艾孚特化工、华油新能源、晋旺泰工贸、贵华针织等纳税大户加大支持力度。开展专业精准招商。瞄准新能源、高科技企业,强化以企招商,到深圳、上海、天津、青岛等地开展精准招商对接活动,力争再入驻企业20余家。助推浙江奥林控股集团的生态田园综合体、山东方信科技大厦、济宁国际赛车城等8个项目落地投产。营造良好亲商环境。持续深化“放管服”改革,加大民营经济、中小企业扶持力度,对现有52家企业,由镇班子成员每人包保3到4家,每周最少走访一次,现场解决企业建设、生产过程中遇到的问题和困难,为企业“节成本、引技术、拓市场”,助推海鼎饲料等6家企业进一步扩规模、增效益,推进金秋粮油等5个企业改造升级、提升竞争力。 (三)突出全域特色,多元融合做强精品旅游。坚持农文旅深度融合,点线面整体布局,坚持高境界、大视野的发展理念,打造鲁西南精品旅游强镇。创新模式,活跃红色之旅。以尼山区红色文化为基础,力争把渠庄尼山区红色教育基地创建成为国家级爱国主义教育基地,启动十八趟旅游综合开发,完善梨杭山风景区环山旅游道路,开通红色研学游专线,完善研学游新课程,建设大代安、小代安、牛头等村庄民宿休闲体验区,吸引北京、上海、天津、青岛等大城市更多的游客休闲游玩,带动旅游经济。项目带动,激活旅游经济。促成康王谷花世界同中青旅行社、彭妈妈亲子乐园全面合作、打造新品牌,力争年接团10万人次以上;实施蓝陵桃花源风景区提升工程,将邹儒生态庄园、蓝陵书院、寿星广场、中华祈福园等分散景点串联为一体,提升基础设施和接待服务水平,招引2-3个意向企业投资合作,市场化运营;促成济宁地区50余所中小学与康王谷花世界主题公园达成科普教育合作关系;发挥越峰山自然风光优势,挖掘文化资源,打造越峰山国家AAA级国际旅游度假区,实施石门山茶文化产业园、石门大樱桃精品生态园、越峰古村落开发、灵泉寺佛教文化产业园、石门民宿五大板块建设,开通镇区至越峰山景区旅游快车道,完善配套设施,全面打响越峰国际旅游度假区品牌。活跃乡村游市场,再创建20个星级农家乐、10个旅游特色村、5个精品采摘园。节会创建,培树旅游品牌。举办第二届康王谷赏花季活动、第二届蓝陵古城庙会活动,充分挖掘城前“蓝陵文化”、“尼山区红色文化”等历史人文资源,深化各景点与各知名大学合作举办大学生寒暑期实践活动,提高城前全域精品旅游的知名度,吸引更多省内外游客前来观光旅游。 (四)激活内生动力,全民共建振兴美丽乡村。坚持“以人为本”,顺应新时代群众需求和社会发展趋势,深入开展“绿满乡村三年行动”,加大民生事业投入力度,充分引导群众支持参与乡村振兴,在提升2018年美丽乡村建设成效的基础上,继续打造一批市级美丽乡村示范村,带动全域,干群同心共建美好家园。全面激发创新创业热情。实施“乡土人才振兴计划”,培育500余名在互联网、电商等新型行业、现代农业、文化旅游等领域的优秀人才,大力支持回家创业者、外来投资者。利用市民大学、各村党员活动阵地等平台,邀请各行业专业讲师团队,分批次对种养大户、购销大户、精准扶贫户、有志创业人员针对性培训,为乡村振兴注入内在动力。全面振兴村集体经济。充分利用各村自然资源、特色农业产业优势,实施“一村一品”工程,倡导规模连片、精品发展,鼓励支持休闲观光、果蔬采摘基地、民宿民俗等生态农业项目。发展壮大金银花、秋葵、油菜花、向日葵四大特色基地,扩大早熟苹果、优质桃、大樱桃、大枣四大万亩基地规模,力争完成城前桃、城前蒲公英等2-3个地理标志商标认证、绿色食品认证,壮大康美食品、碧泉食品等农业加工企业,推行“公司十基地+农户”发展模式与“旅游+基地”,“旅游+互联网”等运作模式,吸引更多的企业、市场资本投资现代农业,壮大生态旅游,振兴美丽乡村,发挥产权制度改革股份制经济合作社作用,增强经济发展活力,力争村集体收入3万元以上的村达到80%。全面提升村级生态环境。启动大崇村、小崇村、赵林等市级美丽乡村示范村建设,对大岔河、小岔河、东山等5个美丽乡村进行全面提升改造;以农村人居环境整治三年行动为指导,以创造宜居生活环境为目的,深入开展村级自评、管区测评、镇级综评,推行门前卫生保洁责任制,推进最美庭院、文明卫生户评选活动;通过标语、宣传册、微信群等形式开展“立体化”宣传,让群众共享、共护良好村庄环境;推进行政村实现生活垃圾分类和资源化处理率达100%,全面落实镇村河长制工作,保持河道整洁、水体干净。全面奏响新时代文明实践主旋律。以开展新时代文明实践中心活动为抓手,以打造孙厂、刘庄、西康三个市级新时代文明实践示范站为引领,推动全镇各村掀起文明实践热潮,打造新时代文明实践“城前高地”;以镇级文化站、各村文化活动室等为阵地,完成付庄、南王等10个村庄的文化广场建设,配齐已建成文化广场的设施设备,每月组织开展群众喜闻乐见的道德评议、“全民读书”、送戏进村、广场舞比赛等文化体育活动;实施“蓝陵志愿者服务”、“小红帽在行动”、“我为城前添光彩”等六项精神文明创建工程,让乡村更加温馨祥和;常态化开展“四德”之星、城前好人、移风易俗示范户等评比表彰活动,培育文明新风。全面为民谋福祉。对符合条件的低保、五保、大病救助、农机补贴等政策全面落实,积极办理;危房改造、自来水改造、天然气供应等惠民工程全面推进;扶持邹城二院开展医疗标准提升工程,启动敬老院医养结合护理院项目,推进北王幼儿园、尚河幼儿园投入使用,启动岔河幼儿园、北王小学改建、南河幼儿园新建工程,完成锦绣家园社区幼儿园建设。深化“放管服”改革。梳理第二批“一次办好”事项,强化307项只跑一次腿事项规范行使,推进111个村庄便民服务站建设,夯实民生代办员责任,做群众随叫随到的“急症大夫”、“忠诚保姆”。 (五)筑牢基础底线,营造和谐稳定发展环境。夯实社会稳定这一根本性保障,推动全镇和谐有序,不断提升群众满意度和幸福感。巩固精准扶贫成效。用好扶贫基金,完善动态管理,解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,开展医疗扶贫、技能培训、“企业+农户”扶持等活动,提高贫困户产业发展水平,狠抓“造血功能”,突出抓好“主导产业(一村一产)+新型经营主体+贫困户”的产业扶贫模式,提升可持续发展能力。打好污染防治攻坚战。常态化开展污染源头防治,实施镇村生活污水达标排放提升工程,加大畜禽养殖污染、小散乱污企业、锅炉房等污染源排查整治力度,做好森林防火工作,杜绝焚烧秸杆、道路扬尘现象,严格落实项目建设九个100%措施,着力实施“蓝天工程”,抓实抓好中央、省市督察反馈问題整改落实,确保见底清零,提升宜居宜业的生活环境。构筑大安全格局。夯实安全生产责任制,扎实开展安全生产“大快严”集中整治,抓实企业生产、工地施工、消防安全,保障群众生产生活安全,定期巡查安全重点单位和区域,及时排除安全隐患,继续延续安全事故“零发生”的纪录。源头治理社会稳定。加强社会治理,大力推进综治中心、网格化管理和“雪亮工程”建设及应用,提升社会精细化治理水平;抓好信访矛盾纠纷排除化解,切实解决好非访治理、积案化解和因项目建设引起的突出问题,努力做到“不出镇、不上行、不出丑、不添乱”;持续打好扫黑除恶专项斗争“破袭战”,集中查处群众反映强烈的案件和人员,不断提高群众生活安全感和满意度;抓好依法治理,提升全民法治意识。 (六)加大考核奖惩,激发干事创业抓落实热情。每季度开展全员绩效考核活动,将考核成绩纳入年终考核,根据部门和个人工作实绩兑现奖励;加大年轻干部培养选拔力度,把执行力强、敢抓敢管的干部选拔到关键岗位,着力形成“有为者有位”的鲜明导向;完善镇级工作规范、村级财务和工作流程,突出日常工作监管,形成科学、公正的考核体系,最大程度的激发干事热情;对不作为、慢作为、懒作为的,启动问责程序,对镇政府安排的重要工作,政出督随,提升工作成效。 三、全面加强自身建设始终坚持把全面加强政府自身建设作为扎实完成各项工作任务的基础和保障,按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求,通过“四个坚持”,进一步提升政府为民服务水平。坚持依法行政,建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,严格依照权责清单,依法行使权力、履行职责,严格执行重大行政决策程序,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化规矩意识,严格履行抓落实的主体责任,坚决贯彻执行市委市政府和镇党委各项决策,自觉接受人大依法监督,妥善办理人大代表议案,切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持为民施政,建设服务政府。强化政府职能转变,着力提升服务质量,政府班子成员率先垂范,带头改进作风,带头深入基层,带头联系群众,带头解决问题,使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。全面推进政务公开,充分利用微博、微信等新媒体,及时传递政务信息,回应群众关切,切实以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。坚持高效优政,建设效能政府。坚持“说了算、定了干、按期完”的干事原则,提升新常态下引领发展的能力和水平,把本次人代会确定的工作目标举措细化为具体任务和具体项目,分解到人、到岗,列出任务清单,一抓到底、务求实效,对群众工作,要严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制,着力创造城前质量,打造城前效率,切实以政府的“效能指数”提升经济的“发展指数”。坚持从严治政,建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,强化“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒落实中央八项规定精神,进一步压缩“三公经费”和一般性支出,严格规范各项资金的管理使用。自觉接受人大监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督,严厉查处各类违纪违法行为,切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表,城前的发展势不可挡,明天更是无限辉煌,让我们牢牢把握难得发展机遇,按照市委、市政府和镇党委部署要求,凝神聚力、锐意开拓,围绕“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”目标,不忘初心、砥砺前行,全力建设新时代富强民主文明和谐美丽的新城前!

    2025-07-08

  • 【薛城区招商】2020年枣庄市薛城区人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月13日在薛城区第十二届人民代表大会第四次会议上薛城区代区长尹作义各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席的同志提出意见。2019年工作回顾过去的年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五区”发展定位,聚焦“先把经济搞上去”,加快新旧动能转换,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,高质量发展迈出了坚实步伐。预计全年生产总值增长4%左右,完成般公共预算收入14.92亿元、增长3%,社会消费品零售总额97.3亿元、增长6%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.5%。、动能转换有新进展。工业经济提质增效。馏分轻质化期、超高功率电极材料期、中科绿碳化工中试基地建成投产,薛城化工产业园实现税收3.8亿元、增长45.6%。银牛面业三期、泰山石膏板等19个技改项目建成运营,远通纸业30万吨牛皮卡纸等8个技改项目按计划推进,青啤(枣庄)工厂项目启动建设,银顺奔彭等项目进展顺利,智赢门窗、夫宇食品获评省级“专精特新”企业。现代服务业扩容增量。鲁南现代医药物流中心、粮食仓储物流中心建成运营,枣庄港通用泊位工程启动建设。微桌科技总部、多伦科技山东总部、韦地科技山东总部等总部型企业落户薛城。青啤活力小镇完成选址,碧桂园综合体加快推进,万达广场获评国家级绿色商场。铁道游击队纪念馆建成开放,获评省文化创新奖;天穹影视文化基地投入运营,获评省文化产业示范基地。民营经济快速发展。累计为企业减税降费2.1亿元,兑现各类扶持资金、奖金2.13亿元。新发展个体工商户4527家,新注册企业4430家。新完成企业股改9家、挂牌10家,新增“四上”企业54家。创新要素加速集聚。新增市级以上研发中心6家、科技企业26家、院士工作站6家,世界首创首套均四甲苯装置成功达产,中科绿碳CO2合成DMF、NFM技术达到世界领先水平。 二、城市品质有新提升。城市空间不断拓展。蟠龙河综合整治项目基本完成起步区清表,世纪大道长白山路以西段具备通车条件,枣庄学院新校区完成教学区主体工程建设,民生路隧道全线贯通,京台高速扩建、枣菏高速微山连接线、郯兰线大修等工程加快推进。城市更新步伐加快。新华街、天山路片区顺利回迁,西巨山、上殷庄片区正在回迁,上轮棚改工作基本完成。建成使用新的气象观测站,为区气象局搬迁迈出关键步。引进北控水务扩建改造区污水处理厂,配套城区雨污分流管网13.4公里,污水日处理能力达到10万吨。新建消防站2处,新改建城市道路10条,建设生态街巷6条,城区绿化覆盖率达40.2%。城市管理更加精细。提升改造市政广场区域和光明大道,形象面貌焕然新。实施新城区域环卫保洁、绿化管护市场化运作。完成67个小区“三供业”移交,重启建设燕山公馆等3处烂尾工程,有效化解了历史遗留问题。 三、乡村振兴有新气象。现代农业稳步发展。创建“新六产”示范镇2个、示范主体8个、现代农业精品特色园10处,新建农业科技示范基地10处,新认证“三品标”8个。农村活力持续释放。完成农村集体产权制度改革。普惠金融服务实现行政村全覆盖。27个集体经济薄弱村全面“清零”。人居环境明显改观。深入开展农村人居环境整治三年行动,高质量推进镇域路域环境综合整治,新建美丽乡村示范村30个,新修“四好农村路”56公里,全市旱厕改造管理现场会在我区召开。新建十字河绿道,提升凤凰绿道、榴园绿道,绿道建设经验在全省乡村绿化美化现场会交流推广。 四、改革开放有新突破。国企改革迈出坚实步,组建晟鸿城发、晟润水务、晟汇交通三大集团,增强了我区融资干事的能力。“放管服”改革持续深化,启用新市民服务中心,入驻行政许可、政务服务事项945项,梳理“次办好”事项900项,全程网办率达96.7%。承担“亩产效益”综合评价省级试点改革,代表枣庄市通过省级验收。加大薛城经济开发区“腾笼换鸟”力度,清理“僵尸企业”6家、盘活土地193亩。山东港口枣庄内陆港、枣庄海关多式联运监管站建成运营。深入开展“双招双引”百企工程,共签约过亿元项目31个,新开工项目到位资金34.57亿元。 五、三大攻坚有新成效。重大风险有效防控。安全生产形势持续稳定,信访积案化解率达94%,金融机构不良贷款率处于全市较低水平。脱贫成果有效巩固。投入各级扶贫资金1738万元,新实施产业扶贫项目10个、惠及1069人。环境质量有效好转。实施大气污染源“百人帮扶”行动,取缔“散乱污”企业35家,治理无组织排放企业41家。全面落实河湖长制,完成河湖岸线划界133.76公里,拆除河道违建1.6万平方米,建设人工湿地387亩。加强生态修复,治理破损山体5处,完成造林7000亩,全区林木绿化率达21.6%。 六、民生福祉有新改善。社会保障更加有力。城镇新增就业5729人,开发公益岗152个,城镇登记失业率控制在1.8%以内,2个社区获评省级“四型就业社区”。建成区中心敬老院,改造镇街养老院3处,新建日间照料中心、农村幸福院6处。提高财政供养人员工资标准,兑现物业补贴,依规发放工会福利,企业退休人员养老金实现“十五连增”。社会事业协调发展。组建舜德教育公司,建成舜耕实验学校。集中开工学校11所,改造学校2所,新改建幼儿园16所。省级食品安全示范城市通过中期评估,省级慢性病综合防控示范区通过考核验收,区中医院通过“二甲”评审。成功举办第九届全民健身运动会。15个小区完成不动产登记专项整治,6个村开展房地体不动产登记试点。积极创建全国文明城市,全面完成镇村文明实践阵地建设。社会治理不断强化。扫黑除恶专项斗争扎实推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。探索实施社会治理“张网”建设。常庄镇完成撤镇设街。双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、外侨、援疆等工作取得新进展。 七、自身建设有新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改,全方位开展“七赛七比”、学标对标,集中整治干部作风突出问题。全面保障各级调研用车,有效解决了公车动不起来、干部走不下去的问题。办理人大建议90件、政协提案148件。修订《政府工作规则》,完善重大行政决策程序。新聘党政体法律顾问10名。顺利完成县级机构改革。加强政务信息公开,认真办理行政复议案件,及时解决群众诉求,群众满意度不断提升。各位代表!这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于市委、市政府和区委坚强领导,得益于区人大、区政协和社会各界监督支持,是全区广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全体人大代表、政协委员,向全区人民,向所有关心、支持、参与薛城发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少困难和挑战:经济运行面临诸多不确定因素,下行压力持续加大;传统产业比重较大,新兴产业规模小,项目储备不足,制造业数字化、智能化水平不高,企业自主创新能力不强,新旧动能转换任务艰巨;受土地、能耗、环境容量制约,项目落地要素保障趋紧;园区定位不清,承载能力不足,空间集聚不够;城市基础设施薄弱,管理比较粗放,市驻地首位度不高;财政收支矛盾突出,公共服务供给不充足,民生领域还有不少短板;污染防治压力较大;营商环境仍需优化;廉政建设存有薄弱环节;政府工作人员法治思维、专业素养、担当精神还有欠缺,尤其是畏难发愁、“等靠要”思想比较普遍,等等。我们定正视问题,全力解决,决不辜负全区人民的信任和重托!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年,也是我区负重奋起、转型发展的关键年。当前,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,全省“八大发展战略”同步发力,省会、胶东、鲁南三大经济圈体化发展,市委、市政府在项目布局、国企发展、城市建设、干部配备上给予薛城大力支持,政策叠加优势逐步显现,各种有利条件加快聚集,尤其是当前全区上下心齐气顺、人心思进,盼发展、求发展的意愿强烈,为高质量发展提供了不竭动力源泉。尽管我区目前还处在滚石上山、爬坡迈坎阶段,但薛城的优势在、底蕴在、底气在。只要我们精神不滑坡,办法总比困难多,就定能够推动薛城在新的起点上,全面起势、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,做好“六稳”工作,聚焦“先把经济搞上去”这中心,实施动能转换、乡村振兴两大工程,坚守安全、环保、稳定三条底线,做好双招双引、经营城市、民生保障、社会治理四篇文章,深化产业转型先行区、产学研协同创新示范区、改革开放试验区、区域融合发展承载区、城乡融合发展样板区五区建设,全力跑出薛城高质量发展的“加速度”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,般公共预算收入增长3%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作:、全力推动转型升级,切实增强实体经济竞争力。聚焦产业转型先行区,深化供给侧结构性改革,转换增长动力,优化产业结构,筑牢实体经济发展根基。()培优培强智能制造。坚持智能制造优先发展战略,同步推进技术改造与新兴培植,同步推进存量变革与增量崛起,壮大高质量发展新动能。着力打造高端化工产业。做大做强薛城化工产业园,打造全市千亿级高端化工板块的重要基地。发挥中科院上海有机所技术优势,围绕延伸煤气化、提升煤焦化,布局下游产业链,加快建设2万吨粗酚精制、超高功率电极材料二期项目。谋划推进萘醌、萘二甲酸、氢能源及配套产业链项目,积极培育新能源、新材料产业。培植壮大新兴产业。选择中力阀门、三和信达等成长性好的企业,给予重点扶持,着力推动企业做大、竞争力做强。加快建设青啤(枣庄)工厂项目,年内基本完成主体工程,布局上下游关联产业,打造青啤枣庄工业园。深化与中国建材合作,支持建设泰山石膏龙骨生产线,做大新型建材产业。改造提升传统产业。传统产业是薛城工业的“根基”、“家底”。对传统产业改造提升,实现“从有到优”,是动能转换的应有之义。加快建设夫宇绿色食品产业园、隆润肉制品深加工、中央厨房等项目,培植食品龙头企业,不断壮大产业规模。加快实施银顺奔彭、6万吨精密铸造等项目,推动制造业向高端化、集群化发展。加快推进远通纸业30万吨牛皮卡纸项目,谋划实施2号机技改,提高造纸业产品档次,提升产业竞争力。整合煤炭行业资源,组建煤炭集团公司,力争薛城煤炭产业“凤凰涅槃”。支持企业“上云用云”,鼓励实施设备换芯、生产换线、机器换人,推动传统产业向自动化、数字化、智能化升级。 (二)做活做大现代服务业。坚持生产性服务业专业化、高端化发展,生活性服务业品质化、多样化发展,高标准编制服务业发展规划,引导产业扩规模、提档次,打造现代服务业聚集区。大力培育现代物流。积极创建国家级闲置品再利用试验区,打造闲置品交易集散地。加快建设枣庄港通用泊位、振兴物流扩建、万洲物流和闽商双创物流园等项目,积极推进伟伦电商仓储物流项目,培育仓储配送、快递流通等业态。大力培育总部经济。依托瀚景名座、天衢商贸城等楼宇资源,完善配套政策,引进企业总部、区域总部,以及财务公司、科研中心、营销中心等总部型机构,壮大本地大型国企总部规模,支持创新型、引领型中小企业成长为总部企业,打造特色鲜明的总部经济群。大力培育金融保险。积极引进青岛蓝海股权交易中心分公司,争取尽快落地运营。积极引进股份制商业银行和保险、证券、基金等机构,争取引进各类金融机构3家以上。大力培育高端商贸。因地制宜规划发展夜间经济集聚区,重点打造万达广场商贸消费区和镇西路特色美食街,促进夜间购物娱乐、特色餐饮、文化休闲消费。加快推进碧桂园综合体、锦绣华城综合体、青啤活力小镇等商业综合体建设,做好鸿基国际、天安广场业态布局,打造核心商圈、特色街区,引进更多品牌名店。大力培育文化旅游。围绕实施民俗文化与红色教育培训基地项目,着力盘活薛国大酒店,让薛城老品牌焕发新生机。积极推进奚仲文化产业园、临城老街等项目建设,让薛城文化记忆更深刻。发挥铁道游击队党性教育基地带动作用,深入挖掘运河支队、沙沟受降地等红色资源,积极引进爱国主义教育研学与军事实践基地项目,让薛城红色品牌更响亮。 (三)聚焦聚力协同创新。围绕打造产学研协同创新示范区,全力服务枣庄科教创新示范园工程,深入推进国家创新型城市建设。加强与中科院上海有机所、中科院大连化学物理研究所等院校合作,加快建设山东省CO2资源化利用制造业创新中心、新材料孵化产业园等,强化研发成果转化,不断增强经济创新力。落实研发费用加计扣除等普惠性政策,引导企业加大科技投入,突破批关键共性技术、前沿引领技术。实施科技型企业培育计划,年内新增科技型中小企业15家、科技小巨人企业2家、高新技术企业3家,新增马德里国际商标2件,力争高新技术产业产值占比提升至24%。 (四)助力助推企业成长。坚持育龙头、树品牌、兴产业,支持优势企业加快兼并、联合、重组,每个优势产业重点培育1―2家龙头骨干企业。深入开展企业帮扶,落实减税降费政策,让企业拥有更多获得感。实施中小微企业成长计划,着力培育批“专精特新”“企技术”企业。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,计划新增个体工商户5000家、小微企业2000家、“四上”企业42家,完成股改6家、挂牌6家。 (五)抓紧抓实园区建设。完成薛城经济开发区体制机制改革,推行“管委会+公司”模式,完善机构、健全机制,激发园区发展活力。高标准编制园区总体发展规划,明确四至范围、功能定位、产业方向,构建“区多园”发展格局。发挥“亩产效益”综合评价改革先行先试的优势,对园区企业进行综合评价,倒逼落后企业、“僵尸企业”依法出清,为大项目、好项目腾出落地空间。加强与枣矿集团合作,盘活下属企业闲置厂房,实现“腾笼换鸟”。探索“管委会+工业地产”招商模式,建设标准化厂房,积极引进高科技型、创新型企业,让企业“拎包入驻”。着力推进浙大山东工研院产业基地、韦地科技产学研示范园建设,快速打造高端产业聚集区。 二、全力厚植发展优势,切实增强高质量发展牵引力。高标准实施“双招双引”,高水平扩大对外开放,高效率推进项目建设,打造高质量发展的强劲引擎。()坚定不移抓招商引资。完善招商引资政策,强化招商引资激励,压实招商引资责任,领导带头、全员行动,吹响招商引资冲锋号。紧盯京津冀、长三角、珠三角和新加坡、日韩、欧洲等重点区域,瞄准500强企业、央企、大型民企,精心组织开展招商活动。抓好产业链招商,编制重点产业链投资布局导引,引导企业精准对接同行业及上下游企业,强链补链延链。抓好“项目+基金”招商,发挥基金纽带作用,吸引优质项目落地。突出专业化、市场化招商,借助知名商会、协会、专业机构,探索委托招商、代理招商、中介招商。加强与中国建材、枣矿集团、潍焦集团等驻薛企业合作,引导其发挥资金、技术优势,建设更多大项目、好项目。 (二)坚定不移抓招才引智。人聚财聚,才兴城兴。深入实施“领军人才领航计划”,搭建企业与人才对接平台,畅通高层次人才引进绿色通道,吸引更多人才来薛城创业,力争全年引进高端人才10人以上。发挥企业主体作用,支持龙头企业参与国家和省重大创新平台建设,引导中小企业与科研院所合作建立研发机构,力争全年新增平台载体10个以上。更加注重本土人才培养,加强企业管理人才、专业技术人才、农村实用人才队伍建设,培育中青年专家、金蓝领、乡村之星。开展“枣庄―高校人才直通车”活动,实施“桑梓情怀、回馈桑梓”行动,吸引薛城籍在外人才回乡创业就业。创新完善人才引进、培养、使用机制,让各类人才进得来、留得住、用得上,打造“风云际会、创业薛城”的人才高地。 (三)坚定不移抓项目建设。牢固树立“项目至上、项目为王”理念,实施项目带动战略,切围着项目转,切盯着项目干。完善“要素资源跟着项目走”制度,集聚优质要素,重点抓好总投资490.23亿元的65个区级重点项目,逐明确帮包领导、责任单位、完成时限,倒排工期、挂图作战,力促项目快建设、快达效。强化用地保障,挖潜存量土地,年内新增土地增减挂钩指标400亩、耕地占补平衡指标1500亩,盘活存量土地800亩。设立总规模10亿元的新旧动能转换产业基金,探索设立政府科技创新基金,发挥基金对项目的杠杆撬动作用。加大政府专项债券项目储备力度,积极争取更多地方专项债券额度。 (四)坚定不移抓对外开放。拓展山东港口枣庄内陆港服务功能,优化枣庄海关多式联运监管站职能,构建陆海联动、海铁直运新格局,培育外贸竞争新优势。支持杰富意、奥瑟亚等现有外资企业增资扩股、新上项目,鼓励以股权投资、境外上市等方式,持续扩大利用外资规模。立足开拓国内外市场,积极组织区内企业参加进博会、青岛新动能展销会等大型展会,支持企业开展跨境电商业务,让更多薛城品牌走出去,力争进出口总额增长6.5%以上。 (五)坚定不移抓营商环境。深化“次办好”改革,加大制度创新、流程再造力度,推行容缺受理、帮办代办、并联审批,深化政务服务“网通办”、政务大厅“窗受理”、民生服务“链办理”,为企业和群众提供更加便捷的政务服务。全面落实支持民营经济发展的有关政策,坚决维护各类市场主体和企业家的合法权益,完善区级领导联系非公企业机制,搭建政银企沟通对接合作平台,切实做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。大力弘扬企业家精神,鼓励创新、宽容失败,营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚社会氛围。 三、全力提升城市品质,切实增强中心城区辐射力。聚焦区域融合发展承载区,开展“城市品质提升年”行动,外塑形象、内提品质,进步强化城市主中心地位。()在城市融合上有大作为。围绕“高新产业、现代商贸、科教创新、生态休闲、行政服务”功能定位,高标准编制国土空间规划,完善城市控制性详规,统筹设施配套、产业布局、公共服务,着力打造山清水秀大新城,持续提升市驻地首位度。全力配合“河路”建设,建成祁连山路南延、民生路南延、厦门路、峨眉山路、井冈山路、张山南路、淮河路,完善城市路网。服务好枣庄学院新校区、北京中医药大学枣庄医院(二期)、市立医院新城主院区建设,科学布局商业体和商业网点、便民服务点,完善教育、医疗、文化等城市功能,加速聚集人气商气。完成枣菏高速微山连接线、郯兰线大修、黄河路下穿立交桥建设,推动实施长江路上跨京沪铁路立交桥、跨蟠龙河立交桥,分步开发京沪铁路以西区域,促进薛微同城化发展。推进店韩南路扩建,加快实施京台高速扩建、济枣线张岭高速出口项目,加速与周边地区互联互通,主动融入淮河生态经济带建设。 (二)在城市建设上有大动作。全力推进棚户区、城中村改造,启动实施五大片区棚改工程,打响新轮棚改攻坚战,加快薛城新老城区体化深度融合发展。适时连片开发清泉市场、原毛巾厂区域,积极谋划北临城片区改造,进步拓展城市空间。实施燕山小区、福泉小区等老旧片区改造项目20个,改造供热供气管网25公里。抓好京沪高铁枣庄站东广场改造提升工程,规划建设停车综合体。实施城乡供水体化工程,建设铁西水厂。深入推进国家生态园林城市创建,实施凤鸣湖公园、龙潭公园改造提升,抓好张山体育公园建设,因地制宜建设街头游园、生态街巷、林荫路、林荫停车场等,让城市更宜居、生活更美好。 (三)在城市管理上有大举措。坚持精细化、网格化管理,实施绿化、亮化、立面、设施、节点改造五大提升工程,开展环境卫生、交通秩序、食品安全、老旧小区四项整治行动,完善公交站点、路灯照明、导视标识、交通安全、充电桩等设施,规范电动三轮车、四轮车和出租车管理。严格标准条件,强化考核管理,确保新城区域环卫保洁、绿化管护市场化运作成效。进步加强社区物业管理,加快化解烂尾楼遗留问题,开展老城区不动产登记专项治理,规范房地产市场秩序,推动城市健康有序发展。 四、全力推进乡村振兴,切实增强城乡发展融合力。聚焦城乡融合发展样板区,统筹推进“五个振兴”,让农业强起来、农民富起来、农村美起来,绘就薛城版“富春山居图”。()做强富民产业。积极培育农业“新六产”,大力支持健袖农业示范园建设,推进20万羽蛋鸡养殖、蛋黄免疫球蛋白提取项目。启动建设省级现代农业产业园,积极培育休闲体验、乡村旅游、农村电商等业态,提升农业综合效益。加强农业基础设施建设,新建高标准农田3.1万亩,深松耕地1万亩,改善农业生产条件。推广先进实用技术,调整种养结构,扩大优质农产品供给,建成标准化生产基地3处、示范养殖场3处,新认证“三品标”5个。 (二)做优人居环境。加快美丽乡村建设,突出周营大沙河、古薛河沿线,重点打造十里湾·水墨田园、三湾里·薛河古韵等美丽乡村示范片区。扎实开展农村人居环境整治三年行动,健全改厕后续管护机制,升级农村电网16公里,建成运行潘庄水厂、铺设供水管网30公里,新建“四好农村路”34公里、精品示范美丽公路环线2条,创建市级“四好农村路”示范镇1个。深入推进镇域路域环境综合整治,开展村庄清洁、田园清洁行动,提升环卫体化水平。 (三)做深农村改革。加强国家农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区建设。深化农村集体产权制度改革,规范“三资”管理,全面消除集体经济年收入5万元以下村。全面开展农村房地体不动产登记。深化农村土地制度改革,完善“三权分置”制度,推动土地适度规模经营。健全农村金融和涉农保险体系,增强农村发展动力。加强新型职业农民培训,培育乡村振兴主力军。 五、全力打好三大攻坚战,切实增强永续发展承载力。坚持底线思维、问题导向,聚焦突出问题,盯准关键环节,综合施策、精准发力,补齐高质量发展的短板。()精准脱贫抓巩固。开展建档立卡贫困人口“回头看”,全面排查整改“两不愁三保障”突出问题。用足用活扶贫资金,继续实施产业扶贫项目。注重典型引领,强化技能培训,增强贫困群众自我发展能力。建立稳定脱贫和防止返贫长效机制,推动保障性扶贫政策与社会保障制度衔接,做好返贫人口、边缘户的动态监测和即时帮扶,提升脱贫质量。 (二)污染防治抓问效。开展省级生态文明示范区、省级森林城市创建。坚持精准治污、科学治污,落实污染源帮扶、“查治法责”措施,坚决取缔“散乱污”企业,积极治理工业企业无组织排放,综合整治道路扬尘、建筑工地、砂石料厂、餐饮油烟等。全面加强涉水企业监管,规范运行区污水处理厂,扩容提质陶庄污水处理厂,完善城区雨污分流管网,实现50%以上的行政村生活污水有效治理。持续推进河湖清违清障,实施小清河、小沙河、锦阳河提升工程。治理西丁垃圾填埋场,建成盛运生活垃圾热电联产项目。持续做好矿山生态修复,实施11处破损山体治理。健全联动查处机制,严厉打击私挖盗采违法行为。全面落实“林长制”,广泛开展国土绿化行动,建成十字河绿道,新增造林5000亩,筑牢绿色发展生态屏障。 (三)重大风险抓防范。深入开展金融风险隐患排查,严厉打击非法集资、民间高利贷、恶意逃废债等违法行为,加强金融机构风险管控,积极化解政府债务,守住金融安全底线。健全矛盾纠纷排查调处机制,持续推动信访积案化解,减少存量、控制增量。加大安全生产隐患排查整治力度,推广“安责险+双体系”建设,积极创建城市安全发展示范区。 六、全力保障改善民生,切实增强基本公共服务力。牢固树立以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,注重普惠性、基础性、兜底性民生,用心书写好幸福温暖的民生答卷。()优质教育供给再扩大。开展教育建设年活动,深化教育改革,稳步推进“县管校聘”,加强“四名”工程建设;坚持多元化办学,筹划组建区教育集团公司,引进国内知名教育机构,着力发展民办教育,擦亮薛城教育品牌。继续实施学前教育三年行动计划,新改建幼儿园6所,扩大普惠性幼儿园覆盖面。建成双语实小南校区、祁连山路小学等中小学4所,加快建设盈园中学等学校,实施新轮农村学校“薄改工程”,让更多的孩子享受到优质教育。深化校企合作,加强枣庄理工学校学科建设,推行“订单式”培训模式,打造职业教育名片。 (二)健康薛城建设再深化。围绕创建全国健康城市,深化医药卫生体制改革,健全分级诊疗体系,建成区精神卫生中心、区中医院儿童康复新院,谋划迁建区中医院,打造“健康细胞”59个。探索“互联网+健康医疗”模式,争创全国智能化慢性病管理试点。优化计生卫生服务,提升出生人口素质。做好第七次全国人口普查工作。举办好第十届全民健身运动会。深入开展省级食品安全示范城市创建,保障群众“舌尖上的安全”。 (三)文化事业发展再繁荣。大力实施文化惠民工程,建设工人文化宫、文化馆、图书馆,改造镇街文化场所22处,提升公共文化服务能力。开展“群众点单、政府买单”文化惠民服务,举办百日消夏群众文化艺术节、邻里文化节等活动。深入推进全国文明城市创建,建成运行区融媒体中心、新时代文明实践中心,持续推进移风易俗,倡导文明新风。 (四)社会保障能力再增强。持续抓好大学生、退役军人、返乡农民工等重点人群就业援助。深入实施全民参保登记计划,推进社保扩面提质。深化药品耗材招采制度改革,严格医疗服务价格管控。健全退役军人服务保障体系,做好优抚安置工作。深化殡葬改革,建成区级公益性公墓1处。持续开展特困帮扶和慈善救助活动,落实临时救助政策,做好留守儿童、残疾人关爱工作。 (五)社会治理水平再提升。建成薛城“张网”社会治理信息平台,全面推行网格化治理。深化法治薛城建设,完成“七五”普法任务。推进诚信薛城建设,探索建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,打造诚实守信的社会生态。加强平安薛城建设,扩大“雪亮工程”覆盖面,纵深推进扫黑除恶专项斗争,让群众安居乐业、社会安定有序。做好“十四五”规划编制。统筹抓好民族宗教、双拥共建、外侨、老龄等工作。各位代表!民之所盼,政之所向。今年我们继续办好20项惠民实事,将更多的财力向民生领域集中,让群众拥有满满的希望、收获稳稳的幸福!加强政府自身建设我将无我,不负人民。置身薛城这片沃土,面对薛城父老乡亲,政府及其工作人员要有“功成不必在我”的情怀和“功成必定有我”的担当,继承和发扬铁道游击队精神,续写薛城高质量发展的新篇章。()旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。自觉尊崇制度,严格执行制度,坚决维护制度,进步增强斗争精神,提高斗争本领。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央和省、市、区委的重大决策部署。坚持把抓好党建作为最大政绩,把全面从严治党贯穿政府工作全过程,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 (二)解放思想提境界。思路决定出路,境界决定高度。推动薛城跨越赶超、转型发展,必须解放思想、提升境界。要树立大目标,坚持高标准,努力在重点工作求突破、常规工作上水平、考核工作争先进、亮点工作创品牌。要时刻保持昂扬向上、勇争流的精神状态,坚决破除惯性思维,克服守成心态,突出改革赋能,释放改革红利,勇立潮头、敢为人先,推出批创新举措,争创批国家级、省级试点,形成批“薛城经验”、“薛城模式”。 (三)担当作为抓落实。面对繁重的发展任务,大干小困难,小干大困难,不干最困难。从政府班子做起,带头倡树“实在、实干、实绩”导向,以身作则、以上率下,说老实话、当敞亮人、做实干家。政府工作人员要坚决摒弃“等靠要”思想,做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣,让敢于担当成为习惯,让奋勇争先成为常态。聚焦“重点工作攻坚年”,坚持目标导向、问题导向、责任导向、结果导向,推行项目化管理、线化推进、信息化督办、闭环化落实,做到干工作不惜力、抓落实头拱地,善作善成、决战决胜。要大力整治“怕懒庸浮拖”问题,坚决破除形式主义、官僚主义,不搞花拳绣腿,不要繁文缛节,为基层减负,为干部松绑,旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲。 (四)依法行政履职责。认真执行《政府工作规则》,严格重大事项决策程序,充分发挥法律顾问、专家智库作用,做到科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大法律和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受舆论和群众监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。完善人大建议和政协提案严格交办、全程督办机制,切实提高问题解决率和办理质量。健全政务公开、信息舆情、新闻发布制度,提高政务服务热线办理实效。 (五)清正廉洁守底线。全面扛起从严治党主体责任,认真履行“岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,以永远在路上的执着,加强政府系统廉政建设。树牢“过紧日子”的思想,严控“三公经费”和般性支出,集中财力保工资、保运转、保基本民生。进步规范政府采购、招投标和国有资产转让等行为,对重大工程、重点资金、重要岗位实施全程监管、跟踪审计,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,树立忠诚干净担当的良好形象。各位代表!凡是过往,皆为序章。历史的接力棒已经交到我们手里,责任在心、重任在肩,唯有实干才能不辱使命、不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、砥砺前行,为加快薛城高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【沂水县招商】2019年沂水县政府工作报告

    2019年3月18日在沂水县第十八届人民代表大会第三次会议上沂水县县长陈永生各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕高质量发展要求和“一二三四五”工作思路,高举发展争先大旗,坚持“走在前列、争创强县”目标,以“125”工程为总抓手,攻坚克难,爬坡过坎,干得充实,走得坚定,在奋斗中收获了更多自信和勇气,富裕文明和谐美丽新沂水建设开创了新的局面。全年实现地区生产总值435.9亿元,增长6.8%;一般公共预算收入20.5亿元,增长1.9%;固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长8.5%、8.1%和4%。一年来,我们聚焦动能转换、项目引领,筑牢了走在前列的坚实基础。双招双引成效显著。引进过亿元项目33个,实际利用县外资金192亿元,新兴产业项目占比25.4%。罗欣乐康制药、七星柠檬科技等一批“四新四化”项目落地实施。引进各类人才160名。重点项目加快推进。实施“125”工程产业项目75个,完成投资35.2亿元。5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库。创优生物、长弓电子等一批重点项目建成投产。传统动能快速升级。加快企业“二次创业”,完成技改投资131亿元,恒泰纺织整体搬迁升级改造等37个投资过亿元项目稳步推进。加快化工产业转型升级,深入开展化工企业评级评价,淘汰、转产化工企业33家,税收增长15.3%,庐山化工园区通过省政府认定。科技创新活力迸发。新增省级众创空间3家、科技孵化器2家、市级以上科技创新平台19家,隆科特“半纤维素酶高效生产及应用关键技术”荣获国家科技进步二等奖。高新技术企业发展到25家,产业产值占比提高到24%。全县新旧动能转换重大工程已全面起势。一年来,我们聚焦高质高效、创新创造,集聚了争创强县的强大势能。三次产业比例调整为8.9:42.5:48.6。工业经济稳中提质。实施“四个培植”工程,规模以上工业企业发展到410家,产值、利税分别增长10.3%和29.5%。新兴产业产值增长22.1%,占规模以上工业企业总产值比重达到16.5%。隆科特被工信部认定为国家制造业单项冠军培育企业,威普斯橡胶、源泉机械分别被评为山东省瞪羚企业和瞪羚培育企业,7家企业列入全市100家高成长性企业。培训企业家500余人次。纳税过千万元工业企业发展到21家,其中过亿元4家。现代服务业繁荣发展。旅游“三区同创”稳步推进,沂河三桥旅游景区完成总体规划,城市旅游核心区加快打造。新增3A级景区3处。接待游客、旅游总收入分别增长15.2%和16.1%。物流企业发展到90家,运输车辆6372台。电商交易额增长30%,创建为国家电子商务进农村综合示范县。现代农业融合发展。完成农村集体产权制度改革,代表山东省通过国家验收,经验全国推广。建设提升现代农业园区20处,新增优质农产品基地3.1万亩,工商资本助力现代农业成效显著。新培育省级农业龙头企业4家、高端食品加工示范园1处,青援食品集团入围全国农业产业化龙头企业500强。新认证“三品一标”8个,打造了“沂水十品、让人放心”的地域特色产品品牌。尹家峪田园综合体入选全省首批建设试点,在全市新旧动能转换现场观摩会上被评为十大好项目。全县经济发展稳中有进、进中向优的态势更加明显。一年来,我们聚焦统筹城乡、融合发展,展现了美丽宜居的城乡风貌。两城同建加速推进。实施6大类66项城建重点工程,完成投资42亿元。开工建设县医院康养中心、沂蒙山路沂河大桥等重点基础设施项目。实施二滩湿地公园等绿化工程9项,新增城区绿化面积29万平方米。建成滨河西路等城区道路6条。启动棚改项目20个,整治老旧小区7个。投资1.8亿元完成“一机一炉”改造,新增供暖面积25万平方米。新建改造供水管网1.2万米。投资680万元,完成城区亮化工程81处。城乡面貌不断改善。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县,克黄线绕城段改建主体工程基本完成,大修改造县乡道路30.8公里,建设“四好农村路”407公里,完成村内道路硬化“户户通”100万平方米。启动农村社区建设项目2个。完成无害化卫生厕所改造5502户。城市管理全面加强。全民参与“两城同创”,新建改造公共卫生间8处,新建迁建便民市场3个,新增停车位6500个,治理违法建设360.8万平方米。原沂水影院周边等一批群众反映强烈、影响市容市貌的丑点、脏点、乱点得到彻底整治,广大市民拍手称快。城乡环卫一体化满意度抽查全市第一,顺利通过全国卫生县城初验和全国文明城市首轮检查。“两城同创”让沂水的城市环境更美了,“颜值”更高了。一年来,我们聚焦深化改革、创新实践,保持了活力迸发的良好态势。殡葬改革不断深化。“全民惠葬”升级“全民礼葬”,改革经验登上《人民日报》、央视《焦点访谈》,写入《山东省乡村振兴战略规划》,入选全市庆祝改革开放40周年最具影响力事件,并进入全省提名。要素保障精准有力。开发区体制机制创新改革试点扎实推进,省级循环化改造示范园区通过验收,综合评价连续两年进入全省前30强。土地增减挂钩、工矿废弃地复垦增地923亩,腾退低效用地689亩。华源木业在齐鲁股权交易中心挂牌,龙冈旅游升级为新三板创新层挂牌公司。不良贷款率降至0.85%,防范化解金融风险攻坚战取得重大成果。营商环境持续优化。深化“放管服”和“一次办好”改革,成立行政审批服务局,推行审批项目“一窗受理”、建设项目“多图联审”,不动产转移登记实现1小时办结,1901项事项实现“一次办好”。实施企业开办手续“链条式办理”,实现3个工作日办结,新增市场主体1.2万户。改革的持续深化,打通了一批“堵点”,破解了一批“痛点”,使沂水创新发展的活力更足、动力更强。一年来,我们聚焦改善民生、造福百姓,形成了共建共享的生动局面。坚持以人民为中心,认真办好民生实事,全年民生支出占财政总支出的86.9%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.1%。脱贫攻坚扎实推进。整合涉农资金4.6亿元,实施产业扶贫项目60个;设立1000万元大病再救助基金,切实解决因病致贫返贫问题;3995名未脱贫人口整体脱贫,再获全市精准脱贫工作先进县区第一名。生态环境全面提质。大气和水环境质量持续改善,PM2.5同比改善11.1%,沂河出境断面稳定达标,饮用水水源地水质达标率100%,沂水湿地公园晋升为国家级湿地公园。新增造林4.2万亩,治理水土流失21平方公里。实施“清河行动”“清肠行动”,解决了628处河道突出问题。顺利通过省级环保督察,中央环保督察反馈问题整改工作继续深化。通过国家县域节水型社会达标验收。万元GDP能耗降低3.28%。民生福祉持续改善。城镇新增就业、农村劳动力转移就业超额完成目标,城镇登记失业率2.4%,就业形势持续稳定。全力化解城区学校“超大班额”问题,基本完成“全面改薄”,新建、改扩建中小学3所;实施第三期学前教育三年行动计划,新建幼儿园19处;高考进线率继续保持全市领先。健康沂水建设稳步推进。4.4万名65岁以上老年人免费收看到有线电视,广播电视台创建为全省一级标准县级台,博物馆被评为国家三级博物馆。成功举办第一届全民运动会。新建保障性住房1436套。发放城乡最低生活保障金1.3亿元。社会治理不断加强。树牢底线思维和红线意识,深入开展双重预防体系建设、安全生产专项整治和打非治违行动,安全生产形势稳定向好。食品安全得到有效保障,成功创建为省级食品安全先进县。全面建设平安沂水,扎实开展扫黑除恶专项斗争,打掉跨国恶势力犯罪集团1个,破获各类黑恶痞霸犯罪案件120起,一批信访积案和矛盾纠纷得到化解,圆满完成上合组织青岛峰会、中非论坛等重大安保维稳任务。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。一年来,我们聚焦转变作风、提升效能,树立了勤政为民的良好形象。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省、市、县委重大决策部署。全面履行政府系统管党治党主体责任,严格落实中央八项规定精神和省、市、县委实施办法,坚持不懈反对“四风”,扎实开展纪律作风集中整顿活动,查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题63起,处理64人。完成重要领域、关键岗位审计项目41个。对重点工作、重点项目,挂图作战,追踪问效,形成了崇尚实干、勇于争先的浓厚氛围。坚持依法行政,主动接受人大、政协和社会监督,人大代表建议、政协委员提案办结率100%。持续深化政务公开,优化政务服务,清理证明和盖章类材料27项,办结12345政务服务热线6.4万件。政府行为更加规范、作风更加务实、服务更加高效。同时,国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强,妇女、儿童、老年人、残疾人和退役军人权益得到更好保障,统计、物价、粮食、供销、对台、气象、史志、档案、保密、民族宗教、外事侨务、应急救援、新闻出版等各项工作的进展,也同样值得点赞。各位代表,发展才是硬道理,变化最有说服力。过去的一年,我们既要时时应对发展中遇到的新矛盾新挑战,也要妥善化解长期积累的历史遗留问题,遇到的困难比预想的多,面临的压力比预料的大,取得的成绩比预期的好。2018年,我县新获全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国科技创新百强县等殊荣,取得全市经济社会发展先进县区一等奖、单项考核两个第一名的优异成绩。面对全面脱贫攻坚目标,我们不辱使命、持续用力,现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽,精准扶贫三年任务基本完成,以工作实绩践行了小康路上不让一名贫困群众掉队的庄严承诺。面对扫黑除恶专项斗争,我们旗帜鲜明、态度坚定,以“黑恶必除、除恶务尽”的决心和韧劲,聚焦打击锋芒,向各类黑恶犯罪及其“保护伞”发起全面围剿,以实实在在的战果回应了社会关切和群众期盼。面对台风“温比亚”自然灾害,我们守望相助、共克时艰,全力以赴抗洪救灾,形成了万众一心、众志成城的抗洪精神,展现了一方有难、八方支援的时代风采。面对“两城同创”国检大考,我们上下同心、全员上阵,集中拆除了一批多年想拆而没有拆掉的违建难点,彻底整治了一批多年想治而没有治好的城市丑点,使美丽沂城新姿再现。这些成绩的取得,是中央、省、市和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果,是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果,更是全县人民撸起袖子、甩开膀子、实干苦干、大干快干的结果!在此,我代表县人民政府,向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员,向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位,向离退休老同志和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,对照“走在前列、争创强县”目标要求,仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题:经济总量不足、综合实力不强、发展不平衡不充分的矛盾依然突出,与地域人口大县的地位不相匹配;产业结构偏重、创新能力薄弱、传统产业占比高、新兴产业培育慢,新旧动能转换仍需快马加鞭;生态环保、安全生产、节能减排、各类风险防控的底线压力越来越大;教育、医疗、就业、住房、交通等基本公共服务方面仍然存在不少短板;个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌,思想僵化,作风慵懒,专业素养、开放意识、担当精神仍需进一步提升等。对此,我们必须坚持问题导向,下定决心,刀刃向内,精准施策,认真解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是加快新旧动能转换、推动沂水高质量发展的突破之年。“走在前列、争创强县”的道路注定崎岖坎坷,但时间不等人,追梦路上,我们依然要翻山越岭、跋山涉水,不能有丝毫的犹豫和懈怠。放眼全局,我们既处在经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和瓶颈制约的突破期,又面临全面深化改革、新一轮科技革命、加快新旧动能转换和推动高质量发展的重大机遇期。机遇抓住就是良机,错失就是危机。困难面前信心比黄金更重要。只要我们立足自身实际,进一步坚定信心、保持定力、抢抓机遇,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,抓重点、补短板、强弱项,知难而进不懈怠,苦干实干不折腾,就一定能够走出一条沂水县域经济科学发展高质量发展的康庄大道!今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,高举发展争先大旗,坚定“走在前列、争创强县”目标,以“125”工程为总抓手,围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换主线,立足实现高质量发展,全力实施“党的建设深化年”“双招双引突破年”“城乡建设提速年”“乡村振兴发力年”“脱贫攻坚巩固年”“深化改革推进年”“发展环境优化年”“平安建设提升年”等活动,高点定位快发展,坚守底线促和谐,强化执行抓落实,加快建设富裕文明和谐美丽新沂水,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%和9%左右,进出口保持稳定发展,城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民,全面完成市政府下达的各项约束性指标。具体工作,要着力抓好六个方面: 一、聚力动能转换,筑牢产业强县之基。坚持以“四新”促“四化”,实施“四个培植”工程,加快新旧动能转换,推动实体经济高质量发展。强化双招双引。突出产业招商,围绕新旧动能转换重点产业,组建招商专班,全力招引建链延链补链强链项目。突出精准招商,深度对接京津冀、长三角和济青烟地区,开展“点对点、一对一”精准招商,全力招引龙头项目。突出高质量招商,紧盯行业龙头、独角兽和隐形冠军,全力招引科技含量高、发展前景好、财税贡献大的好项目。瞄准日韩、港台等重点国家和地区,加大对外开放力度,提高利用外资水平。重点抓好中化实业、国机集团、中农发集团、中材节能等央企和香港普基等外企对接,力争引进投资过10亿元项目3个以上,利用县外资金100亿元以上。完善招才引智优惠政策,实施“重点产业人才集聚工程”“人才强企三年计划”,健全“不求所有、但为所用”的“柔性引才”机制,努力留住本土人才,吸引更多外来人才。加快工业转型升级。坚持“敲开核桃、一业一策”,推动食品、化工、装备制造、矿产建材等传统产业,向智能化、绿色化、高端化、品牌化升级;壮大新能源、新材料、医药康养等战略性新兴产业,培育发展新动能。实施投资过亿元技改项目35个,投资增长10%以上;规模以上工业企业产值、利税分别增长10%和12%。建立规模以上工业企业亩产效益分类综合评价机制,差别化配置资源要素,推动企业集约、高效、绿色发展;实施“双20”企业发展战略,优选20家骨干企业、20家创新成长企业重点扶持,集中各类资源要素,扶持做大做强,激活发展新动能。新培植销售收入过100亿元工业企业1家,力争纳税过亿元工业企业达到5家。按照“转、减、严、整”要求,综合运用市场机制、经济措施、法律手段,倒逼落后企业退出市场,推动“僵尸企业”腾笼换鸟,释放发展新动能。壮大现代服务业。擦亮“千年古县”文化名片。深入挖掘传统文化、民俗文化、红色文化、山水田园文化,支持“沂蒙小棉袄”“桑皮纸”争创国家级非物质文化遗产,加快天上王城春秋古墓申报国家级文物保护单位,抓好齐长城穆陵关东段抢救性保护工程建设。依托沂蒙山根据地“圣地红村”、桃棵子红色旅游区党性教育和“三同”基地,打造具有沂水特色的红色文化传承示范区和红色研学旅游目的地,传播好沂水红色文化。激活全域旅游发展活力。深化“三区同创”,实施“旅游+”工程,构建开放融合的旅游休闲产业体系。加快实施沂河度假小镇、三桥风景区等城区旅游重点项目,不断提升泉庄“崮乡传奇”精品旅游小镇、院东头沂蒙风情乡村旅游度假区,推动全域旅游城乡“双轮驱动”。加强与主流媒体的宣传合作,加大新媒体、新平台营销力度,扩大“山东好客·沂水情长”品牌影响力。接待游客人次、旅游总收入分别增长16%和17%以上,萤火虫水洞·地下大峡谷景区力争创建为国家5A级景区。推动电商物流加快发展。支持世纪春、太阳鞋业、朱小二等电商企业扩大规模、提升品牌,整合农村淘宝、供销e家、邮政网络、物流快递等资源,完善县、乡、村电商物流服务体系,电子商务交易额增长30%以上。 二、聚力乡村振兴,决胜全面小康之路。坚持立足县情农情,突出地域特色,体现乡土风情,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业全面升级。落实粮食安全责任制,划定功能区30万亩,巩固提升粮食产能。实施新型农业经营主体培育工程,引导更多工商资本注入农业,推动一二三产融合发展。加快尹家峪、沂蒙风情谷等田园综合体建设,打造乡村振兴“沂水样板”。争创市级以上示范合作社和家庭农场18个、农业龙头企业5家、“新六产”示范乡镇2个。实施蔬菜、果品、林业、畜牧、渔业、烟草六大特色产业提升工程,建设现代农业产业园区18处,新发展精品果园2万亩,种植烤烟3.1万亩。实施品牌强农战略,健全农产品质量安全追溯体系,增加优质绿色农产品供给,新增“三品一标”认证6个,扩大“沂水十品”知名度和影响力。促进农村全面进步。全面实施农村人居环境整治三年行动,开展垃圾分类收集试点,巩固农村改厕成果,清洁供暖改造1.5万户,畜禽粪污综合利用率达到92%以上,城乡环卫一体化考核继续力争全省前列,美丽乡村覆盖率达到20%。实施县乡道大修改造工程、农村公路“三年集中攻坚”行动,大修泉重路、孔徕路等县乡路61.8公里,改造农村公路633.8公里。完成村内道路硬化“户户通”46万平方米。开展农业基础设施提升工程,完成18座小型病险水库除险加固,新增节水灌溉面积2万亩。提高农民幸福指数。坚持底线思维和问题导向,加强贫困人口动态管理,健全防范返贫机制,确保7.1万名已脱贫群众彻底摘穷帽、拔穷根,巩固精准扶贫成果。开展农业科技服务展翅行动,培训农村实用人才700人以上,建立示范基地2处,培育示范主体600个。开展农村饮水安全两年攻坚行动,解决1057个自然村43.6万人的饮水安全问题。加快公共服务向乡村延伸,新建客运换乘中心、综合服务站4处,开通预约班车,方便群众出行。开展红色基因传承行动、乡风文明提标行动和乡村文化兴盛行动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,让清风正气充盈每一个乡村。各位代表,实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。我们必须统筹谋划,协同推进,狠抓落实,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园! 三、聚力两城同建,彰显山区水城之美。坚持临沂北部副中心城市和生态型山水城市定位,抓住全省新型城镇化和中等城市培育试点机遇,积极争取撤县设市。加快两城同建步伐。投资72亿元,实施6大类54项城建重点工程,再掀两城大建设、大开发、大变化新高潮。西城注重扩容增量快建设。加快市民文化艺术中心、全民健身运动中心、西城水厂等公共服务设施配套,有序实施龙家圈村、前马荒村等片区开发,加快龙湾一品、开先国际、城投首府等住宅小区和沂蒙山路沂河大桥、西城一路等道路桥梁建设,夯实西城发展基础。东城注重提质增效塑品质。启动怡景、怡和廊桥建设,推进沂蒙山路、沂河路、文昌路等道路改造,确保克黄线绕城段主线建成通车,全力争取京沪高铁二线过境设站;加快“东安小镇”片区开发,打造城市新亮点;实施道路安防、供气供热、雨污分流、老旧小区整治等五大工程,增强东城服务功能。完善城市功能配套。实施城区游园广场提升工程,打造居民休憩空间。继续绿化美化街景,让森林走进城市、让城市拥抱森林。提升城市亮化档次,打造以地标建筑为点、主干道和大小沂河沿岸为线、重点区域为面的城市夜间景观体系,新增亮化面积1.2万平方米,让沂城的夜色更加绚丽多彩。新建停车场2处、便民市场1处、城市公共卫生间5处,新开通城区公交线路2条,完成新一轮出租车辆更新,让群众真切感受到“城市让生活更美好”。提升城市管理水平。实施“互联网+城市管理”行动,推进城市管理标准化、网络化、智慧化、精细化。综合治理车辆乱停乱放,营造良好出行环境。加强户外广告管理,美化城市空间环境。实施“道路深度保洁”计划,推行“墙根到墙根”保洁模式,逐步消除环卫保洁盲区。保持违建管控高压态势,健全违法建设联合惩戒机制,维护城乡建设秩序。弘扬“创城精神”,完善网格化管理制度,推动管理重心下移、服务职能下沉,探索街长制、片长制管理模式,打造全民共建共治共享的治理格局。让洁净美丽成为沂城常态,让规范有序成为沂城靓丽标签。 四、聚力改革创新,激活发展动力之源。坚持以改革增动力、以创新添活力,深化改革,推动创新,集聚起高质量发展的强大势能。全面加快改革进程。统筹推进县级机构改革、乡镇行政体制改革、事业单位分类改革。深化经济开发区改革,理顺行政管理体制,探索“管委会+开发公司”模式,增强内生动力。深化“放管服”改革,落实“一次办好”改革任务,理顺行政审批服务机制,完善网上审批平台,让群众办事“一次不用跑、最多跑一次”。深化农村集体产权制度改革,开展权能拓展,壮大集体经济。在巩固殡改成果的基础上,推行婚俗改革,建立丧事简办、喜事新办的长效机制,打造经得起实践和历史检验的“铁样本”。全面深化创新驱动。发挥政府主导作用,依托生产力服务中心、中轻跨境产业园,搭建公共科技创新平台,为科技创新、成果转化、人才培养、技术交易提供载体。强化企业创新主体地位,鼓励创建技术中心、重点实验室,力争3年内科技平台载体覆盖50%以上的规模企业。支持龙头企业在资源要素集中城市设立研发平台,建设“体外大脑”,借智借力发展。引导企业与科研院所、高等院校建立产业技术创新联盟,创建院士工作站、博士工作站,开展关键核心技术攻关。实施企业家培育“151”工程,引导他们树立战略眼光,完善法人治理结构,提高核心竞争力,打造“百年老店”。新培育高新技术企业4家,高新技术产业产值占比达到26%以上。 五、聚力绿色发展,守好生态文明之本。坚持“生态立县”,守住生态底线,放大生态优势,让绿水青山成为沂水永续发展的金山银山。以更大决心开展治理攻坚。进一步提高政治站位,坚决将中央和省环保督察反馈问题整改到位。严控大气污染,加强工业燃煤、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟等领域协同共治,确保各类污染物浓度指标持续下降。完善城市雨污管网,有序推进黑臭水体治理;加强饮用水水源地保护,保障群众用水安全;深化清违整治,推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变。防治农业面源污染,开展畜禽养殖污染专项治理,实施投资5亿元的畜禽粪污综合利用项目,降低化肥、农药使用量,确保土壤环境质量总体稳定。以更严标准强化源头管控。深入开展“四减四增”三年攻坚行动,从源头上减少污染物排放。发展循环经济和清洁生产,推进企业节能挖潜改造。严控煤炭消费总量,有序推进煤改气、煤改电。开展化工、食品、机械等重点行业治理,稳步推进污染源排污许可证制度。坚决遏制“散乱污”企业反弹,巩固综合整治成果。严把项目准入门槛,加快形成科技含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构。万元GDP能耗降低3%以上。以更大力度推进生态建设。立足国家重点生态功能区定位,实施主体功能区规划管控,严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线,科学有序实施空间开发。加强自然保护区生态保护,完善公益林管护机制,深入实施“绿满沂蒙”“多彩沂水”行动,新增造林面积2.2万亩。保持环保执法高压态势,从严打击未批先建、偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物、非法采砂采矿等环境违法行为,全力守护好沂水的绿水青山。各位代表,环境保护和生态建设,系关最广大人民群众的根本利益,我们必须摆正发展观,算清长远账,只有努力做好这道“必答题”,才能收获沂水绿色发展的优秀“成绩单”! 六、聚力民生福祉,共享改革发展之果。顺应人民群众对美好生活的向往,补齐民生短板,让沂水发展更有“温度”,让群众幸福更有“质感”。优化公共服务供给。加快第三实验中学、第七实验小学、沂水二中、特殊教育学校等工程建设,持续推进解决“大班额”和“全面改薄”,让孩子们享有更优质的教育资源。深化医药卫生体制改革,加快县医院康养中心、县妇计中心综合楼等项目建设,建立县乡医院专科联盟,为群众提供更好的医疗卫生服务。实施文化惠民六个“百千万”工程,开展全民健身主题活动,让群众享有更加丰富多彩的文体生活。完善社会保障体系。落实就业创业政策,健全创业孵化体系,推行终身职业技能培训制度,开展失业保险援企稳岗“护航行动”,城镇新增就业7000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。坚持“房住不炒”,稳定房地产市场,保障住房供应,新开工建设保障性住房2693套。落实好城乡低保、大病救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民措施,保障好妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人合法权益,让好政策惠及更多人民群众。深化社会治理创新。推动平安沂水建设和扫黑除恶专项斗争向纵深发展,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤;健全多元化矛盾纠纷化解机制,不断提升群众安全感满意度。保持铁腕治安高压态势,深化分行业集中打非行动,严格落实“一票否决”和生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度,确保安全生产形势持续稳定。深入开展“守护舌尖安全”专项整治活动,健全质量追溯体系,保障人民群众饮食用药安全。统筹推进双拥共建、民族宗教、人防气象、广播电视、新闻出版等各项工作,促进社会事业全面发展。各位代表,民之所盼,政之所向。我们一定要从群众身边的每一件小事做起,尽力而为、量力而行,把民生问题一个一个解决好,让全县人民生活更幸福、日子更殷实!全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对加快发展、转型发展的双重任务,必须把政府自身建设摆在更加突出位置,全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设,全面提升履职能力和服务水平,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。锻造对党忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动党中央和省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。坚守勤政为民的初心使命。坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,在感情上贴近群众,在工作上依靠群众,在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、殡葬改革、两城同建、两城同创等重点工作,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、就业、住房、养老等热点问题,每年集中力量办成几件事关全局的民生大事,解决一批看得见、摸得着的民生实事,让老百姓生活年年都有新变化,一年更比一年好。强化依法行政的法治思维。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,确保政府工作始终在法治轨道上运行。加强对行政权力的制约和监督,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策,扎实办好人大代表建议和政协委员提案,认真听取企业和群众意见,使各项政策更接地气、更合民意。全面推进政务公开,落实政府部门“三张清单”,严格执行行政执法“三项制度”,让政府权力始终运行在阳光之下。弘扬担当有为的实干精神。坚持把担当作为、狠抓落实作为政府工作导向,拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,紧盯问题抓落实,对标对表抓落实。以“125”工程为总抓手,大力推行“一线工作法”,把责任落实到行动上,做到问题发现在一线、工作推动在一线、矛盾解决在一线。大力发扬“钉钉子”精神,定下的事雷厉风行,看准的事一抓到底,承诺的事坚决兑现。健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。树立清正廉洁的政府形象。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,深入推进政府系统党风廉政建设。坚决做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。紧盯重点领域、重要岗位和关键环节,加强执纪监察、审计监督和财政监管,把权力牢牢关进制度的“笼子”,做到既“干事”又“干净”。始终保持反腐高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题,着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表,日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。“走在前列、争创强县”的美好蓝图,要靠我们一天一天的实干才能成为现实。天道酬勤,事在人为。站在时间标尺的新起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共沂水县委的坚强领导下,解放思想求突破,凝心聚力快发展,担当作为抓落实,为决胜全面小康社会、创造沂水人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗!2019年3月18日

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